從現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展歷程看“一帶一路”的意義

  1944年7月，美國羅斯?？偨y(tǒng)推動建立了三個世界體系，分別為政治體系，也就是聯(lián)合國組織；貿易體系，也就是關貿總協(xié)定，后來的WTO；貨幣金融體系，也就是布雷頓森林體系（包括國際貨幣基金組織和世界銀行）。因為當年美國掌握了全球80%左右的黃金儲備，所以當布雷頓森林體系建立初期，為了確立美元的霸權，美國要求要各國貨幣鎖定美元，而每35美元換1盎司黃金。美國在二戰(zhàn)后連續(xù)卷入朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭，花費掉數(shù)千億美元的軍費，同時也意味著流失了巨量的黃金。于是在1971年8月15日，時任美國總統(tǒng)的尼克松宣布關閉黃金窗口，美元與黃金脫鉤。

  然而在此之前的20多年里，美元作為世界流通貨幣、結算貨幣和儲備貨幣已形成慣性，同時又沒有其它更合適的交換媒介在國際市場上對商品的價值進行衡量。這就迫使石油輸出國組織（歐佩克）于1973年10月宣布，全球石油交易必須用美元結算，從而使得任何國家需要石油就得需要美元。于是從1971年美元與貴金屬脫鉤后，伴隨著美元與大宗商品石油掛鉤，又迎來了美國經(jīng)濟新歷程，也造就了直至今日40余年的美元霸權地位。

  經(jīng)歷了70年代拉丁美洲的盛衰，80年代“亞洲四小龍”的崛起，美元一直以各種方式主導國際市場，在全球的結算率曾經(jīng)高達80%左右。1999年歐元誕生，歐盟作為比當時世界上最大的自貿區(qū)—北美自貿區(qū)－更大的經(jīng)濟體決定以自己的貨幣結算，從而稀釋了美元三分之一左右的貨幣結算量。

  “一帶一路”創(chuàng)新了經(jīng)濟共同體的思路，并在實現(xiàn)共同體的過程中有望使人民幣取得和美元歐元類似的國際結算地位。從長遠講，中日韓東北亞自貿區(qū)一經(jīng)形成，將成為世界第三大經(jīng)濟體，加上“一帶一路”沿線的60多個國家以及與東南亞自貿區(qū)，印度和南亞，整個亞洲自貿區(qū)規(guī)模將超過50萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟體。那么，中國作為該貿易區(qū)的核心國，人民幣將會成為繼美元、歐元后的第三大國際貿易貨幣，對于中國經(jīng)濟未來的長期發(fā)展，中國人民平均生活水平的提高都有巨大的促進作用。

  新疆在“一帶一路”的地位及其現(xiàn)狀

  古絲綢之路是連接亞洲、歐洲和非洲的陸上交通要道，公元前西漢首先建立了“絲綢之路”，改寫了亞歐人類文明發(fā)展史。“絲綢之路”是以長安（今陜西省西安市）為起點，貫穿亞歐，經(jīng)君士坦丁堡（今伊斯坦布爾）直達羅馬帝國，連結地中海各國的陸上通道，被稱之為古代全球最重要的商業(yè)貿易動脈，不僅對中國內地的經(jīng)濟、文化具有重大影響，而且承載著沿線各國經(jīng)濟、貿易、文化、民俗等方面的交流與合作，有力地促進了東、西方文明的結合與發(fā)展。

    新絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想則是為了加強中亞地區(qū)的互聯(lián)互通和貿易往來，為中國西部提供一個開放通道和平臺,實現(xiàn)西部再次大開發(fā)與大開放，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展, 縮小東西部發(fā)展差距。 中共中央總書記習近平同志提出建設新絲綢之路經(jīng)濟帶是關系中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策，具有重大而深遠的意義。新疆既是絲綢之路最核心的地帶，又是我國向西開放的橋頭堡，與中亞國家地緣相近、人文相親，占據(jù)著天時地利人和的優(yōu)勢。無論從經(jīng)濟上還是政治上，發(fā)展新疆紡織業(yè)都起到重要作用。紡織工業(yè)將十分有助于解決新疆人口就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展，從而促進新疆各族人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

    具體來說，根據(jù)《中共中央關于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》、《國務院關于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》等戰(zhàn)略布局，紡織服裝將成為承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，帶動新疆就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為棉花產(chǎn)量大省，從“十五”時期進入結構調整新階段，加大了優(yōu)質棉基地的建設，大力發(fā)展了優(yōu)質棉紗和棉布，成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地和重要的紡織生產(chǎn)基地。目前新疆的棉花資源占全國產(chǎn)量的60%以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為新疆帶動就業(yè)的重點支柱產(chǎn)業(yè)。到“十三五”末，新疆紡錠規(guī)模將達到2000萬錠，并建成石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城和阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等四個綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

  據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年企業(yè)規(guī)劃的在疆建設規(guī)模創(chuàng)歷史紀錄，新開工棉紡項目超過600萬錠（含氣流紡）。其中，利泰公司、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在疆規(guī)劃建設規(guī)模均超百萬錠；開建的單體棉紡項目建設規(guī)模和投資額較以往都有大幅提升，例如巴州利泰公司一期100萬錠（含氣流紡5.7萬頭），投資27億元；天虹公司一期50萬錠，投資20億元；巴州震綸公司一期4.4萬頭氣流紡，投資15億元等。同時，2015年新疆紡織工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，1－10月達到251.63億元，同比增長1.9倍；新建棉紡能力預計達400萬錠（含氣流紡），2015年底全疆棉紡能力達到1000萬錠（含氣流紡）。

  一批山東、上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、寧夏等服裝、針織、地毯企業(yè)來新疆投資。和田尚億服裝公司年產(chǎn)250萬件服裝項目、喀什中興手套有限公司手套項目、新疆君帛紡織服裝年產(chǎn)100萬件服裝項目、新疆伊佳服裝服飾有限公司年產(chǎn)200萬件民族服裝生產(chǎn)加工項目等服裝項目相繼開工投產(chǎn)，紅豆、匯泉、吉祥鳥等一批內地知名針織服裝企業(yè)陸續(xù)來疆對接項目，一批新疆本土企業(yè)如新大新、霸麗穆、坤漠、銘重、歐麗婷、丹莎利亞、壹俐琦等也不斷地發(fā)展壯大，為豐富當?shù)胤b品種和拓展中亞市場做出了積極貢獻，對實現(xiàn)新疆地區(qū)就近就地穩(wěn)定就業(yè)起到了良好的示范和帶動作用。截止今年9月20日，全行業(yè)新增就業(yè)5.3萬人。

  新疆紡織業(yè)存在的問題及建議

  新疆的紡織行業(yè)在取得了重大發(fā)展的同時，也存在宏觀上和微觀上一些影響到行業(yè)今后長期發(fā)展 的問題。宏觀上，在吸引內地紡織行業(yè)到新疆創(chuàng)業(yè)的過程中存在地區(qū)和地區(qū)競爭、兵團和地方政府競爭招商的現(xiàn)象。這種競爭導致各個政府向企業(yè)競相承諾超過自治區(qū)和國家現(xiàn)有的政策的條件，一是可能需要更長的時間爭取和落實政策，二是可能承諾無法實現(xiàn)，導致招商失敗。如何協(xié)調政府之間的利益關系，不一味地以優(yōu)惠政策的手段惡性競爭是一個需要認真思考的問題。這種做法不但導致上述問題，還會鼓勵企業(yè)不認真考慮自己長期發(fā)展的客觀需求，為利用優(yōu)惠政策而提出不符合市場規(guī)律和自身發(fā)展需求的超大規(guī)劃。當所有競爭企業(yè)都這樣行為的時候，其結果就會產(chǎn)生某些市場的供給大大超過需求，最終傷害到企業(yè)自身的長期利益。

  微觀上，目前由于新疆對紡紗企業(yè)的優(yōu)惠政策（比如用棉補貼、土地補貼、稅收補貼、物流補貼等），大量紡紗廠在新疆生產(chǎn)紗線但是把產(chǎn)品銷往內地或出口，造成了在本地購買不到紗線的現(xiàn)象，致使原有織機開工嚴重不足，甚至存在關、停現(xiàn)象。所謂“千人紗、萬人布”，織造是延伸完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈、擴大就業(yè)、實現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)。沒有織造業(yè)的支撐，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的目標將難以實現(xiàn)。赴疆實地調研發(fā)現(xiàn)，新疆現(xiàn)在織造規(guī)模不足5000臺，新上紡織項目均為紡紗，新上織布項目暫為空白。從紡織企業(yè)家到各級領導，普遍認為應該給予織造環(huán)節(jié)更大的政策支持力度。只要政策力度到位，新疆織造業(yè)發(fā)展空間是很大的。

        河北石家莊常山集團有意在新疆投資建織布廠，因而就上述問題組織力量，依據(jù)新疆自治區(qū)現(xiàn)行相關政策，對新疆新建織布企業(yè)進行了成本核算，提出了一些政策建議。其中突出的幾點是：

  1、根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)紡織企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉補貼資金管理暫行辦法》（新財建[2014]433號），當新疆棉花價格高于同期進口棉價格（到岸價+1%關稅）1500元/噸時，按照每噸800元的標準給予紡紗企業(yè)使用新疆棉補貼。

    以40支精梳棉紗為例。每噸40支精梳棉紗消耗皮棉1.38噸。織布制成率一般為96%，即生產(chǎn)每噸布所用棉紗消耗的皮棉重量為1. 4375噸（1.38噸÷96%=1.4375噸）。比照紡紗企業(yè)使用新疆地產(chǎn)棉的補貼標準，織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗應給予每噸1150元補貼（800元×1.4375=1150元）。

  2、根據(jù)《關于提高出疆棉紗、棉布運費補貼標準有關問題的通知》（新財建[2014]434號），北疆和東疆地區(qū)32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品出疆運費中央和自治區(qū)每噸共補貼800元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼700元；南疆地區(qū)32支以上（含32支）棉紗類產(chǎn)品出疆運費中央和自治區(qū)每噸共補貼1000元，32支以下棉紗類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼900元。

    為鼓勵支持疆內織布企業(yè)使用新疆地產(chǎn)紗，促進地產(chǎn)紗就地轉化加工，完善延伸新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈，應將新疆地產(chǎn)紗就地轉化后所節(jié)省下來的棉紗出疆運費補貼，作為支持織布企業(yè)發(fā)展的專項扶持資金補助給織布企業(yè)。

  3、根據(jù)《關于提高出疆棉紗、棉布運費補貼標準有關問題的通知》（新財建[2014]434號），棉布類產(chǎn)品在現(xiàn)有國家每噸補貼500元的基礎上，每噸增加補貼500元，即棉布類產(chǎn)品中央和自治區(qū)每噸共補貼1000元。

  棉布類產(chǎn)品不同于棉紗類產(chǎn)品，更不同于皮棉，其規(guī)格和成分不具有通用性。目前，織布企業(yè)往往是按訂單組織生產(chǎn)，客戶對交貨期的要求非常嚴格。也就是說，棉布類產(chǎn)品對運輸時效性的要求很高。為確保按時交貨，織布企業(yè)通常采用汽車運輸方式。汽車運輸費用明顯高于鐵路運輸。據(jù)了解，目前棉布產(chǎn)品由南疆運輸?shù)矫薏贾饕N售地江浙地區(qū)，運費為每噸1500元左右，為此建議南北疆地區(qū)應該視情況相應提高運費補貼。

  4、根據(jù)新疆《自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓補貼資金管理暫行辦法》（新財建[2015]16號），崗前培訓補貼，北疆地區(qū)企業(yè)按每人1800元標準予以補貼，南疆地區(qū)企業(yè)按每人2400元標準予以補貼。

    根據(jù)原國家紡織工業(yè)部“勞動規(guī)范定崗標準”，織布企業(yè)的織布擋車工和漿紗工為一崗，紡紗企業(yè)的細紗擋車工為二崗，粗紗擋車工和氣流紡擋車工為三崗。與紡紗相比，織布環(huán)節(jié)工藝更復雜，操作難度更大，培訓時間更長，培訓成本更高。并且，為穩(wěn)定產(chǎn)品質量、保持較高的生產(chǎn)效率，織布企業(yè)通常需要對在崗擋車工進行持續(xù)性培訓，以不斷提升員工的操作技能水平。所以建議新疆對于操作難度更大的工種培訓，視情況提高培訓補助，并建立專業(yè)性較強的技術院校進行對企業(yè)長期的員工輸出。

  以上是對“一帶一路”在中國經(jīng)濟長期發(fā)展中的意義，以及新疆和新疆紡織行業(yè)在“一帶一路”中地位的一個簡單闡述。“一帶一路”既需要新疆的發(fā)展，同時也給新疆紡織業(yè)的發(fā)展帶來了寶貴的機會。 但是，新疆紡織業(yè)的發(fā)展若要抓住這個機會，需要解決一些關鍵的問題。特別需要強調的是，優(yōu)惠政策以及某些生產(chǎn)元素的低成本不是企業(yè)可以賴以長期發(fā)展的基礎。在疆企業(yè)的長期發(fā)展需要建立較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及發(fā)達的產(chǎn)品市場，使得紡、織、服裝各個環(huán)節(jié)的企業(yè)在疆內建立市場關系，共同維護一個良性循環(huán)的新疆自身的市場生態(tài)環(huán)境，從而帶動新疆紡織行業(yè)的平衡發(fā)展。