跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）自2002年由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，至2015年10月5日，美國等12國經(jīng)貿(mào)部長聯(lián)合聲明TPP談判結束，同意建立自由貿(mào)易區(qū)，并在投資及知識產(chǎn)權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。其中，最為引人注目的條款是“零關稅”——TPP原則上要求成員國之間進行貿(mào)易時，取消所有商品的進口關稅。

　　TPP協(xié)議的達成，對中國和正在試驗的自由貿(mào)易區(qū)將帶來哪些影響，又該如何應對？深圳大學中國質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展研究所所長、深圳大學經(jīng)濟學院教授劉偉麗向深圳特區(qū)報記者表示，以美國為主通過TPP+TTIP+TISA談判，標志著構建的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則進入了一個新的階段。與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)的角色也會更加重要，需要更高水平、更快速度的開放和改革。

　　自貿(mào)區(qū)應起帶頭作用

　　劉偉麗認為，深圳一直是改革開放的前沿和窗口，無論是前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的設立，還是廣東自貿(mào)區(qū)前海和蛇口片區(qū)的建設，都把尋求對外開放新模式和對接國際貿(mào)易新規(guī)則作為重要的實施戰(zhàn)略。

　　因此，劉偉麗稱，國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則的出臺，深圳自貿(mào)區(qū)建設面臨機遇和挑戰(zhàn)。從某種意義上，自貿(mào)區(qū)也承擔著外界對我國高水平、綜合性的貿(mào)易要求的測試，包括金融業(yè)開放、市場準入、法治公平透明、讓市場成為主體等內(nèi)容能在自貿(mào)區(qū)內(nèi)較好地實行并在全國范圍內(nèi)推廣，能夠更好地檢驗我國是否適合TPP或者其他國際多邊合作。

　　不過同時，劉偉麗也指出，TPP這樣高標準的談判缺乏中國參與，也凸顯出國際貿(mào)易規(guī)則爭奪的激烈程度。所以，無論未來試圖構建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的談判達成與否以及何時達成，中國應更為積極地加快自主改革。

　　劉偉麗表示，中國近年來的發(fā)展，也為應對TPP做了不少準備。化解TPP帶來的消極影響，尤其是各自貿(mào)區(qū)應進一步主動起帶頭作用，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，在對外開放領域繼續(xù)對接國際貿(mào)易新規(guī)則，才能從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。

　　“零關稅”引發(fā)的全價值鏈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　TPP協(xié)定規(guī)定了針對工業(yè)品啟動立即實施零關稅的措施，產(chǎn)品具體零關稅的實施時間全部列入計劃表之中，并采取充分的透明度原則。

　　同時，在貨物貿(mào)易領域TPP協(xié)定為了保證全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、生產(chǎn)鏈和投資都在TPP成員國進行，制定了新的原產(chǎn)地規(guī)則，以確保產(chǎn)品生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)也在TPP成員國內(nèi)部進行，并享受優(yōu)惠關稅。如針對紡織和服裝的原產(chǎn)地就要求使用TPP各締約方區(qū)域內(nèi)的紗和纖維，并采取針對紡織行業(yè)的特別保障措施。

　　劉偉麗說，這些措施對于深圳將具有一定的沖擊。盡管深圳的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)從制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務業(yè)為主，但是深圳的服裝生產(chǎn)和出口較多，服裝產(chǎn)業(yè)將會遭受不小影響，以華強北為主的低端和部分高端電子產(chǎn)品有可能會受到較大損失。

　　此外，在她看來，雖然對于深圳的制造業(yè)整體影響不大，但是TPP如果成型并形成預期，全國的出口會有一定程度受阻，深圳一些供應鏈、物流、金融等服務于制造業(yè)的企業(yè)會遭受巨大損失，需要引起警惕。

　　加快金融服務貿(mào)易領域的開放

　　TPP協(xié)定規(guī)定，在金融服務領域的重要突破是設立中立和透明的投資仲裁機制，允許跨境銷售金融產(chǎn)品，賦予金融新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務的最惠國待遇，涉及資產(chǎn)組合管理、電子支付卡服務以及數(shù)據(jù)處理服務中的信息傳輸?shù)阮I域的特殊承諾。

　　劉偉麗認為，深圳雖然金融業(yè)發(fā)展較好，前海自貿(mào)區(qū)在金融領域有很多突破，跨境人民幣貸款賬戶等領域，但這與新的國際金融規(guī)則還具有一定的差距，前海等的金融開放模式仍然低于新的國際金融規(guī)則。

　　“深圳不僅僅需要在開放程度和速度上加快步伐，還需要在金融領域監(jiān)管理論、模式和開放理念上加強創(chuàng)新。前海蛇口自貿(mào)區(qū)面對金融領域的挑戰(zhàn)，最急迫需要做的是對標TPP協(xié)定的內(nèi)容，進行金融領域開放的壓力測試、模式探索、制度建設、貿(mào)易安排等核心內(nèi)容。” 劉偉麗說。

　　引入“鯰魚”攪活電信和電商市場

　　此外，TPP協(xié)定還涉及電信領域，格外強調(diào)市場的力量和商業(yè)談判的重要性，雖然認可締約國境內(nèi)電信服務供應商的主要業(yè)務，但不排除其他締約國涉足另一國電信領域的競爭模式，促進國際移動漫游服務的競爭性。劉偉麗稱，因中國對于電信領域的壟斷程度較高，對于電信領域的影響不大。

　　至于電子商務方面，TPP的談判主要是確?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動力，促進全球信息和數(shù)據(jù)的自由流動，規(guī)定締約國企業(yè)在締約國其他市場開展業(yè)務，不以在當?shù)卦O立數(shù)據(jù)中心為條件，也無須提交或開放軟件源代碼；禁止對電子交易征收關稅；禁止TPP各締約方為偏袒國內(nèi)生產(chǎn)商或供應商而采取歧視措施或網(wǎng)絡封鎖。

　　為了促進電子商務的發(fā)展， TPP鼓勵各締約方推動企業(yè)間無紙化貿(mào)易和政府無紙化辦公；鼓勵其為商業(yè)交易提供電子認證和簽名服務。

　　因此，劉偉麗表示，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略中電子商務的創(chuàng)新也是非常重要的內(nèi)容，尤其是鼓勵無紙化等領域的創(chuàng)新。深圳可以利用深港合作的機遇在電子商務領域進行創(chuàng)新測試，但是數(shù)據(jù)和信息自由流動的突破還不多。

　　未來，深圳可以利用與香港多項開放合作的優(yōu)勢，進一步探索通信和電子商務領域的開放，尤其是數(shù)據(jù)跨境自由領域的先行先試。前海蛇口自貿(mào)區(qū)也可以積極引入亞馬遜等大型跨國電子商務企業(yè)入駐，引入新的競爭模式和管理模式，利用市場競爭的力量規(guī)范國內(nèi)的電子商務市場。