《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），是由美國(guó)主導(dǎo)，12個(gè)國(guó)家共同參與談判的一項(xiàng)多邊自由貿(mào)易協(xié)定。目前，談判已達(dá)成基本協(xié)議，具體內(nèi)容尚不公開。TPP正式生效仍需得到各締約國(guó)立法機(jī)構(gòu)授權(quán)。

　　2005年，新西蘭、新加坡、文萊、智利四國(guó)共同簽署了《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPSEP），這便是TPP的前身。

　　隨后，2008年金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大沖擊。奧巴馬政府將TPSEP作為美國(guó)介入并主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要杠桿，于2008年11月正式宣布加入TPSEP。在美國(guó)的主導(dǎo)下，2009年底TPSEP被更名為TPP。這一時(shí)期，越南、秘魯、澳大利亞、馬來西亞、加拿大、墨西哥、日本等國(guó)相繼加入談判，TPP成員國(guó)范圍由最初的4國(guó)（P4）迅速擴(kuò)大到目前的12國(guó)（P12）。

　　“TPP是一個(gè)‘高全新’的自由貿(mào)易協(xié)議。開放程度高、涉及領(lǐng)域廣、具有新的挑戰(zhàn)性。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　TPP涉及到關(guān)稅、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、投資爭(zhēng)端解決、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等多方面的內(nèi)容，其廣度和深度超過了以往的FTA協(xié)議。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷告訴本報(bào)記者，輿論對(duì)TPP的熱議，體現(xiàn)了政府、學(xué)界與大眾信息的不對(duì)稱。學(xué)界在幾年前就開始了TPP的研究，對(duì)TPP的影響、成因和應(yīng)對(duì)進(jìn)行了較為深入的研究。而中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)TPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判逐步進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略布局。

　　東艷認(rèn)為，可以從戰(zhàn)略層面和國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則構(gòu)建角度理解TPP。TPP對(duì)亞太地區(qū)乃至全球的經(jīng)貿(mào)格局都會(huì)產(chǎn)生影響。美國(guó)通過TPP和正在與歐盟進(jìn)行談判的TTIP，進(jìn)行了新的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定布局。現(xiàn)在的貿(mào)易模式是全球價(jià)值鏈，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。美國(guó)無法在現(xiàn)有的WTO框架中推動(dòng)各國(guó)規(guī)則的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)的統(tǒng)一等問題，需要新的平臺(tái)來建立新規(guī)則，TPP已經(jīng)初步構(gòu)建了新的貿(mào)易投資規(guī)則的框架。

　　從這兩個(gè)層面來看，TPP值得高度重視。

　　然而，美國(guó)政府對(duì)TPP采取高調(diào)的宣傳態(tài)度，“不能讓中國(guó)書寫全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，顯示出TPP以謀求美國(guó)利益為宗旨的本質(zhì)。東艷認(rèn)為，對(duì)TPP，應(yīng)該采取客觀冷靜、積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。

　　商務(wù)部網(wǎng)站近日公布了根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布內(nèi)容翻譯的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）的內(nèi)容摘要，揭開了一部分TPP內(nèi)容的神秘面紗。

　  自美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月5日上午，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家聯(lián)合宣布，TPP談判結(jié)束，達(dá)成基本協(xié)議以來，萬眾矚目。陰謀論、悲觀論等觀點(diǎn)盛行。

　  專家表示，TPP并不是“狼來了”。雖然美國(guó)借此機(jī)會(huì)重返亞太，但中國(guó)絕非毫無招架之力。學(xué)界對(duì)TPP的影響、成因和應(yīng)對(duì)已有非常成熟的研究，政府也為應(yīng)對(duì)TPP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判逐步進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略布局。“TPP短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的影響是有限的。長(zhǎng)期來看，TPP進(jìn)一步擴(kuò)容及進(jìn)展值得關(guān)注，TPP提出的高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則更值得中國(guó)學(xué)習(xí)。”

　  中國(guó)有對(duì)TPP戰(zhàn)略布局

　  “TPP短期內(nèi)對(duì)中國(guó)的影響是有限的。”曲鳳杰認(rèn)為，TPP所包含的12個(gè)國(guó)家差異很大，既有發(fā)展中國(guó)家也有發(fā)達(dá)國(guó)家，要達(dá)成高水平的協(xié)議難度較大。例如農(nóng)業(yè)方面，TPSEP規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行完全的自由貿(mào)易，加入TPP后，美國(guó)對(duì)新西蘭的奶制品進(jìn)口關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步降低，這遭到了美國(guó)國(guó)內(nèi)奶制品企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，美國(guó)與新加坡和新西蘭簽訂的FTA中沒有禁止平行進(jìn)口，而在與澳大利亞的FTA中禁止平行進(jìn)口。如果美國(guó)在TPP中主張禁止平行進(jìn)口，新加坡和新西蘭會(huì)反對(duì)。所以，TPP由于成員之間存在很嚴(yán)重的分歧，要想達(dá)成全球貿(mào)易新規(guī)則的難度很大。

　  “TPP12個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的近40%，但貿(mào)易總量占全球貿(mào)易總量比重不足30%。東亞和歐盟、北美自貿(mào)區(qū)的區(qū)別在于東亞內(nèi)部之間的貿(mào)易和投資多是基于國(guó)家自身要素稟賦，優(yōu)惠的貿(mào)易安排條款雖然有利于擴(kuò)大成員間貿(mào)易，但我也不應(yīng)過高估計(jì)TPP給中國(guó)帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。”曲鳳杰認(rèn)為。

　  此外，12個(gè)TPP成員國(guó)中，澳大利亞、新西蘭、智利和秘魯與中國(guó)簽訂了FTA，越南、文萊、新加坡、馬來西亞在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)跟我們有貿(mào)易關(guān)系，中日韓FTA和中加FTA正在談判中，中美之間也正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定(BIT)的談判。白明表示，這一定程度上可以對(duì)沖TPP對(duì)我們?cè)斐傻挠绊憽?/font>