中國人口紅利已成歷史
作為全球經(jīng)濟的增長動力,中國經(jīng)濟的放緩引發(fā)諸多關(guān)注,這是周期現(xiàn)象還是長期趨勢,對于中國經(jīng)濟的沖擊幾何,合理的應(yīng)對應(yīng)該如何呢?在這篇文章中,王豐教授指出,對于中國經(jīng)濟樂觀還是悲觀的判斷——無論是Eichengreen等定量分析使用的歷史個例,還是林毅夫教授引用的幾個實現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟體,都沒有充分考慮中國人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)。
他強調(diào),國際經(jīng)驗與經(jīng)濟增長要素的原理都表明,人口老齡化的因素不可被低估。與歷史上的日本、臺灣地區(qū)和韓國相比,中國是站在一個完全不同的起跑線上。
中國過去三十多年的高速經(jīng)濟增長,徹底改變了世界五分之一人口的生存條件,也改變了整個世界。在創(chuàng)造了人類歷史上最有意義的經(jīng)濟增長奇跡之一后,中國經(jīng)濟是否還能保持高速度增長,成為舉世矚目的話題。
按照比較樂觀者的預(yù)言,即中國經(jīng)濟能夠以8%的年增長速度持續(xù)20年,那么中國的經(jīng)濟總量將實現(xiàn)近5倍的增長。在人口總量沒有顯著變化的條件下,這也意味著中國人均收入水平將進一步上升5倍左右。屆時,中國不僅早已是世界第一大經(jīng)濟體,中國人民的人均收入水平也會步入高收入國家行列。這是一幅令人向往的美好前景,這會發(fā)生么?
對于中國前景的兩種不同判斷
對中國經(jīng)濟能否保持高增長的判斷,大體分為兩類。首先,持比較謹慎或悲觀態(tài)度的人認為,那些經(jīng)歷過快速經(jīng)濟增長并跨越過中等收入水平的經(jīng)濟體,都先后轉(zhuǎn)入了低增長速度階段。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦等人與美國加州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授艾辰格林(Barry Eichengreen)及他的合作者都屬于此類。
他們的研究都注意到,在第二次世界大戰(zhàn)后進入工業(yè)化的幾十個國家中,只有13個越過了所謂的“中等收入陷阱”。而這些成功的經(jīng)濟體,在經(jīng)歷了二三十年的高速經(jīng)濟增長后,年增長率以30%-40%的幅度在下降,最終進入低增長率階段。這些經(jīng)濟體在增長率開始明顯下降時的收入水平大約為11000國際元。而中國的人均收入水平將在2013年達到10000國際元。近兩年經(jīng)濟增長速度的明顯放緩,似乎正好印證了這種根據(jù)國際經(jīng)驗所得出的結(jié)論。
Eichengreen等學(xué)者在解釋為什么高速增長不可持續(xù)時,引用了幾個具有普遍性的經(jīng)濟學(xué)觀察:當經(jīng)濟部門由制造業(yè)開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移時,勞動生產(chǎn)率提高的速度不再與由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移時同日而語;資本投資在達到一定水平后,由于資本折舊的需要,投資回報率遞減;收入水平提高后,社會福利公共開支需求上升,影響生產(chǎn)性投資。中國社會至今的經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高,也使中國符合這幾個經(jīng)濟增長減緩的條件。
持較樂觀觀點的學(xué)者,如林毅夫和李稻葵等學(xué)者,也是基于國際經(jīng)驗作出推論。林毅夫教授指出,亞洲的幾個經(jīng)濟成功發(fā)展的案例,如日本、新加坡、臺灣地區(qū)和韓國,在達到了相當于美國人均GDP水平的1/5之后,都保持了20年的8%或更高的平均增長速度。這些經(jīng)濟體持續(xù)高速增長的主要原因在于它們都具有并發(fā)揮了其后發(fā)優(yōu)勢。中國過去三十年的經(jīng)濟快速增長,不僅使中國人均收入達到了美國的1/5水平,也給中國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展?jié)摿Φ於嗽鷮嵉幕A(chǔ)。當然,實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的潛力也不是一個自然發(fā)生的過程。中國需要深化改革,消除各種結(jié)構(gòu)性缺陷。
中國人口老齡化起點低于日韓
筆者認為,以上對中國經(jīng)濟未來增長潛力的兩種判斷,都沒有充分考慮中國社會與以往成功或減速經(jīng)濟體的一個重要差別,即中國人口的加速老齡化。無論是Eichengreen等定量分析使用的歷史個例,還是林毅夫教授引用的幾個實現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟體,都沒有完全考慮中國社會未來20年及更長時間內(nèi)所將面臨的人口變化的挑戰(zhàn)。
中國經(jīng)濟的持續(xù)增長與以往高速增長的經(jīng)濟體(包括亞洲的成功案例)不同,中國將會站在完全不同的人口老齡化起跑線上。2010年中國人口普查結(jié)果表明,65歲及以上老齡人口占中國總?cè)丝诘谋壤呀?%。按現(xiàn)在的人口變化趨勢計算,在未來20年中,這個比例將繼續(xù)攀升至18%。與中國相比,日本在達到美國人均收入1/5水平時,65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為5%,臺灣地區(qū)和韓國在達到同樣相對收入水平時,人口老齡化程度不到4%,是中國現(xiàn)在水平的一半。而由于這些經(jīng)濟體當時擁有比中國目前更高的生育水平 (日本的總和生育率為2,臺灣地區(qū)和韓國接近3,中國為1.5),它們的人口老齡化速度也低于中國現(xiàn)在及未來的速度。而當這些經(jīng)濟體完成了它們20年后發(fā)優(yōu)勢的高增長之后,人口老齡化水平才相當于中國當前水平。
也就是說,就人口老齡化條件而言,這些經(jīng)濟體的20年長跑的終點水平是中國經(jīng)濟未來20年增長的起點水平。如果用簡單的歷史經(jīng)驗來做推論, 以上幾個亞洲經(jīng)濟發(fā)展的成功案例在人口老齡化的條件下,無一能避免步入低增長的經(jīng)濟發(fā)展路徑。按照世界銀行的數(shù)據(jù)(2000年不變價格),從65歲人口占到總?cè)丝?%之后(1976年)至2011年的36年間,日本年人均收入增長速度僅為1.95%,韓國從2002年至2011年間為3.2%,臺灣從1997年至2008年為3.1%。
人口老齡化對增長的影響
人口老齡化顯然不會是決定經(jīng)濟發(fā)展唯一的、甚至是最重要的因素,但它會從哪些方面對中國未來經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響呢?如果按經(jīng)濟增長的最基本要素來分析,人口老齡化對勞動力與資本投入都會產(chǎn)生顯著影響。人口老齡化和生育率持續(xù)走低都意味著勞動力年齡人口在整個人口中的比例會下降,同時勞動力年齡人口也會老化。
某些認為中國到2030年還有9億勞動力年齡人口的說法,不僅沒有考慮到勞動力年齡人口占總?cè)丝诘谋壤皩脮r將會出現(xiàn)4億60歲以上老齡人口的現(xiàn)實,同時也還在沿用已經(jīng)過時了的1960年代對勞動年齡人口的定義,即把15歲至65歲年齡的人口均視為勞動年齡人口。如果用20至59歲的定義,2030年將只有7.5億勞動年齡人口。盡管退休年齡在未來會不可避免地被推延,但勞動力尤其是年輕勞動力人口的絕對與相對的減少已是大勢。中國過去三十年經(jīng)濟高速增長所得益的人口紅利已成為歷史。勞動力人口變化所導(dǎo)致的不僅是勞動力成本的提高,還可能影響到技術(shù)創(chuàng)新和提高。
除了大批的廉價勞動力之外,中國過去三十年間人口紅利期的另一個極有利于經(jīng)濟增長的因素是儲蓄。伴隨著收入的快速增長,結(jié)合子女教育、醫(yī)療及養(yǎng)老的預(yù)期,加上有利的年齡結(jié)構(gòu),共同造成了大量的儲蓄。根據(jù)其他幾個亞洲經(jīng)濟體的經(jīng)驗所示,隨著人口老齡化,儲蓄率也開始下降,造成資本費用與勞動力成本的同時上升。
除了上述兩個對經(jīng)濟有直接影響的重要因素外,政府和家庭在醫(yī)療和養(yǎng)老方面的開支都已以遠高于經(jīng)濟增長的速度在上升,這對未來稅收、投資和經(jīng)濟增長也會產(chǎn)生影響。在中國三十多年舉世無雙、至今遲遲舍不得放棄的獨生子女政策的影響下,中國上億的獨生子女家庭對未來社會和經(jīng)濟的影響,更是史無前例、不可估量。
毫無疑問,無論在什么水平上,中國經(jīng)濟都將繼續(xù)增長——問題在于,將以怎樣的速度增長,以及增長多久。如果能保持較長時間的持續(xù)增長,即便是4%或2%,對于中國這么大的經(jīng)濟體而言,相對與世界各國的經(jīng)濟增長率,這仍將是很可觀并且同樣是具有重大歷史意義的。對增長速度預(yù)測與判斷的意義在于為未來做準備。國際經(jīng)驗與經(jīng)濟增長要素的原理都表明,人口老齡化的因素不可被低估。與歷史上的日本、臺灣地區(qū)和韓國相比,中國是站在一個完全不同的起跑線上。