7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議就下一步宏調(diào)政策強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。”

　　對(duì)此，權(quán)威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)解讀說(shuō)，所謂“宏觀政策要穩(wěn)”，一方面應(yīng)保持積極加穩(wěn)健的政策組合和政策基調(diào)不變；另一方面也強(qiáng)調(diào)政策的靈活性和前瞻性，未雨綢繆做好應(yīng)對(duì)更嚴(yán)峻局面的政策預(yù)案與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　“未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速如果繼續(xù)下行，如季度GDP增速低于7%、月度工業(yè)增加值低于8%、就業(yè)形勢(shì)更加困難，可適當(dāng)放松財(cái)政貨幣政策，果斷采取減稅發(fā)債、降息降準(zhǔn)、放松信貸等舉措，以釋放流動(dòng)性。”該人士認(rèn)為，未來(lái)積極財(cái)政政策的實(shí)施重點(diǎn)，應(yīng)是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　所謂“微觀政策要活”，在其看來(lái)，也應(yīng)從兩個(gè)方面把握：一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展后勁缺乏的一個(gè)很重要原因即微觀主體活力不足、后勁缺乏，背后深層次的原因是政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理得還不夠好，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)減少政府干預(yù)；二是未來(lái)要“穩(wěn)中有進(jìn)”、“穩(wěn)中有為”，一個(gè)重要的著力點(diǎn)就是通過(guò)政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、加快改革，優(yōu)化調(diào)控政策和措施，來(lái)打破對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的束縛，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體的活力。

　　所謂“社會(huì)政策要托底”，則主要強(qiáng)調(diào)要構(gòu)筑好社會(huì)保障這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，筑牢防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素的“防火墻”。“中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還遠(yuǎn)未完善，一些風(fēng)險(xiǎn)防范的短板還存在，仍需加緊完善。”他說(shuō)。

　　“當(dāng)前唱衰中國(guó)的聲音背后，實(shí)際上存在著讓中國(guó)政府改變現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的企圖。”面對(duì)國(guó)外不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者和投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景釋放出的悲觀情緒，權(quán)威人士表示，此次中央政治局會(huì)議再次傳達(dá)了堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的信號(hào)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，總體上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率一致，宏觀調(diào)控政策不存在大的調(diào)整基礎(chǔ)。”

　　8月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的7月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.3%，比上月微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，生產(chǎn)指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)等都出現(xiàn)回升。“這表明經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群在接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，對(duì)于下一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要著力點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)加大“穩(wěn)中有為”的力度，實(shí)現(xiàn)全年乃至未來(lái)若干年的“穩(wěn)中有進(jìn)”。

　　穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”進(jìn)一步發(fā)展

　　“雖然二季度增速與年度預(yù)期目標(biāo)7.5%持平，但上半年增速高于今年預(yù)期目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速的確在去年第四季度短暫回升后持續(xù)走低，但連續(xù)五個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7.4%～7.9%的區(qū)間，說(shuō)明運(yùn)行是比較平穩(wěn)的。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿告訴本刊記者，除了經(jīng)濟(jì)增速年度目標(biāo)之內(nèi)外，穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”還表現(xiàn)在多個(gè)方面：

　　一是物價(jià)水平總體穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個(gè)百分點(diǎn)，給穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年處于穩(wěn)定狀態(tài)，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)牢固可靠。全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2638億斤，比上年增加39億斤，冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)。早稻、中晚稻、玉米等在田作物長(zhǎng)勢(shì)良好，全年“十連豐”基本已成定局。

　　三是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩的情況下，城鎮(zhèn)就業(yè)保持了總體良好的態(tài)勢(shì)。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬(wàn)人，完成了全年目標(biāo)的80.6%。外出農(nóng)民工達(dá)到1.7億人，同比增加了444萬(wàn)人。

　　日前，發(fā)展改革委主任徐紹史表示，我國(guó)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間運(yùn)行出現(xiàn)分化，有的日子比較難過(guò)，但有的見(jiàn)事早、行動(dòng)快，能夠主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這正是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)育著的積極因素和有利條件。

　　從區(qū)域看，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步早，調(diào)整步伐快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)，而且增速穩(wěn)中略升，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要的支撐。中西部地區(qū)許多地方積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)也形成了一定的支撐；從產(chǎn)業(yè)看，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所放緩的情況下，第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)了去年以來(lái)增速穩(wěn)步提高的勢(shì)頭，特別是電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

　　張立群分析說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.3%，比去年年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，包括物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，比全部工業(yè)高2.3個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排取得新成效，單位GDP能耗同比下降3.4%，化學(xué)需氧量等排放量同比繼續(xù)減少。“說(shuō)明調(diào)結(jié)構(gòu)取得階段性效果，并且為穩(wěn)定就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”

　　對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春對(duì)本刊記者表示，我國(guó)人均GDP超過(guò)6000美元，達(dá)到中高發(fā)展中國(guó)家收入水平，部分區(qū)域開(kāi)始邁向后工業(yè)社會(huì)。這決定了中國(guó)將從傳統(tǒng)的一般制成品需求轉(zhuǎn)向中高端制成品和服務(wù)類(lèi)需求，這種需求結(jié)構(gòu)的變化，是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/font>