受計劃生育政策以及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平提高的影響，我國的生育率在改革開放后不斷走低。生育率下降的直接結(jié)果是我國年輕勞動力將在今后的較長一段時間內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)大幅下降。年輕勞動力大幅減少可能將對我國未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生較強(qiáng)制約作用。

　　受計劃生育政策以及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平不斷提高的影響，我國的生育率從上世紀(jì)80年代末期就處于不斷下滑的狀態(tài)?！吨袊丝诤途蜆I(yè)統(tǒng)計年鑒(2012)》的數(shù)據(jù)顯示，1987年中國人口的出生率為23.33%。，到2011年時已經(jīng)下降至11.93%。，20多年的時間里人口出生率下降了整整一倍。

　　1999-2011年間，中國34歲以下人口絕對數(shù)量在大幅減少。根據(jù)兩年的人口數(shù)據(jù)計算可知2011年時0-14歲人口的絕對數(shù)量較1999年減少了7784萬人，15-34歲的人口則減少了90.3萬人。

　　我們根據(jù)《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒(2011)》的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步推算了2011-2026年間中國15-59歲的勞動年齡人口變化情況。推算結(jié)果顯示2011-2026年間中國15-59歲的勞動年齡人口將減少5400萬左右，而15-34歲的年輕勞動力則在未來15年內(nèi)至少減少1.07億。年輕勞動力占總勞動力的比重將從2011年的45.1%下降至35.7%。年輕人口數(shù)量減幅之大世所罕見。

　　應(yīng)該說，不同年齡段的勞動力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演不同角色，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠年輕勞動力推動。

　　筆者利用《中國家庭收入項目(2007——》的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)對制造業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等行業(yè)的從業(yè)人員的年齡分布情況進(jìn)行了分析。分析結(jié)果顯示，相對傳統(tǒng)的制造業(yè)從業(yè)人年齡分布密度通常在40歲以后才達(dá)到峰值，與之相比，處于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前沿的信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人員年齡分布高度集中在年輕人群一端，從業(yè)人員的年齡分布密度在25歲前后就達(dá)到峰值。

　　其實，年輕勞動力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中扮演關(guān)鍵性角色并不是我國獨有的現(xiàn)象。自1980年以來，美國就業(yè)擴(kuò)張最快的高技術(shù)行業(yè)比處于衰退期的行業(yè)的勞動力年齡平均年輕2歲左右。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，充裕而富有競爭力的年輕人口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，在我國年輕人口數(shù)量的不斷下降的情況下，年輕勞動力不足將成為未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性制約因素。對此，建議采取以下對策。

　　首先，加快人口政策改革步伐，提高民眾生育意愿。從近期的人口普查數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展面臨著越來越嚴(yán)峻的人口老齡化以及年輕人口數(shù)量大幅減少的挑戰(zhàn)，過于嚴(yán)格的計劃生育政策已經(jīng)偏離了社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求，到了需要對其進(jìn)行大幅調(diào)整的時候了。建議在全國范圍內(nèi)全面放開二胎，賦予民眾更多的生育自主權(quán)。這樣做不僅有利于民心，也將對未來的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起到更多的促進(jìn)作用。除此以外，還需采取措施降低育兒成本，提高民眾生育意愿。

　　其次，進(jìn)一步加大教育等方面的投入，充分挖掘現(xiàn)有人口的潛力。建議進(jìn)一步加大教育領(lǐng)域特別是貧困地區(qū)教育的投入力度，使每一個年輕人口都能夠接受充分的教育培訓(xùn)。加快學(xué)校課程設(shè)置和專業(yè)設(shè)置改革步伐，努力提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。改革用人機(jī)制，給年輕人才施展才華的充分空間。此外，我國還要充分挖掘現(xiàn)有人口的潛力，創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，防止勞動力數(shù)量不斷下降對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的負(fù)面影響。

　　第三，加大海外年輕人才引進(jìn)力度，彌補國內(nèi)年輕人才短缺。除了要深入挖掘本國年輕勞動人口的潛力外，還應(yīng)放眼全球，把目光積極投向海外，通過加大對海外年輕人才——其中既包括我國的海外留學(xué)人員，也包括其他國家的青年才俊的引進(jìn)力度，彌補國內(nèi)年輕人口短缺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。