近年來，以印度尼西亞、泰國、菲律賓、馬來西亞和越南組成的“東盟五國”對外資吸引力逐步增強，大有超越“亞洲四小龍”，成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展引擎之勢。

　　專家認為，“東盟五國”經(jīng)濟的發(fā)展，能促進中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級以及服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來一段時期內(nèi)“中國制造”仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。但他們提醒，中國在向東盟轉(zhuǎn)移制造業(yè)的同時，也需注意保護制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　東盟國家制造業(yè)競爭力增強

　　國際貨幣基金組織最新推算顯示，“東盟五國”在2014年名義GDP有望達24363億美元，將首次超越由韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港組成的“亞洲四小龍”的24082億美元。而在2002年，“東盟五國”的名義GDP總和還不到“亞洲四小龍”的一半。

　　暨南大學(xué)東南亞研究所所長曹云華說，在全球經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)之時，亞洲已走在全球經(jīng)濟增速前列，調(diào)整和變革已成為東南亞各國當前發(fā)展的主題。

　　與此同時，東盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作正不斷增強。海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2013年1月，中國對東盟進出口369．9億美元，同比增長42．9％；其中對東盟出口200．7億美元，增長48．8％。

　　多位長期從事中國與東盟問題研究的業(yè)內(nèi)人士指出，隨著東盟國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原本投向中國的外資開始向東盟國家轉(zhuǎn)移，中國東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議2012年進行的年度調(diào)查報告中，印尼和泰國的排名在由跨國公司評選出來的“最受歡迎東道國”中大幅提升。報告認為，由于東亞國家，尤其中國的工資和生產(chǎn)成本繼續(xù)保持上升態(tài)勢，東盟各國在制造業(yè)上的相對競爭力繼續(xù)增強。

　　中國將受惠于東盟經(jīng)濟發(fā)展

　　多位專家認為，“東盟五國”經(jīng)濟的快速增長能夠有效承接中國低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為中國服務(wù)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域發(fā)展帶來機遇。“東盟國家是我國低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。”中國社會科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺說，中國勞動力成本提升，制造業(yè)發(fā)展至今，需要產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化，把一些低端的東西轉(zhuǎn)移出去。“這些國家已處于亞洲和亞太產(chǎn)業(yè)鏈中間，因此我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過去可以很快加入到各區(qū)域合作之中。”張?zhí)N嶺說。

　　此外，中國和東盟之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級所產(chǎn)生的影響并不局限在本國之內(nèi)。新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深研究員楊沐說，中國和東盟制造業(yè)本來就整合在一起，利益相通，因此未來制造業(yè)轉(zhuǎn)移、升級，也是整個區(qū)域在整合升級，未來中國和東盟將一同構(gòu)成世界制造業(yè)基地，這種轉(zhuǎn)移對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保持中國制造業(yè)競爭力有幫助。

　　專家同時預(yù)測，東盟承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，人才、物流、技術(shù)等需求將急劇增長。中山大學(xué)港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平說，東南亞人才儲備并不充足，制造業(yè)的發(fā)展對人才有依賴，中國可以給他們提供中高端人才。

　　在未來對中國的人才、技術(shù)和資金還有較大需求的是東盟國家的城鎮(zhèn)化進程。“東南亞城鎮(zhèn)化進程與中國城鎮(zhèn)化進程相似。”楊沐說，東盟國家互聯(lián)互通加快，人流、資金流、信息流隨之加快，大量農(nóng)村人口向城市移動。“中國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗，制造、建設(shè)能力以及技術(shù)水平等，東盟國家非常喜歡。”

　　合作促共贏仍需保護制造業(yè)生態(tài)

　　原本投向中國的外資向東盟國家轉(zhuǎn)移、本打算轉(zhuǎn)移到中西部省份的制造業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移……“東盟制造”不可避免給“中國制造”帶來一定挑戰(zhàn)，專家認為，在未來一段時間內(nèi)，“中國制造”在發(fā)展中積累的制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動力素質(zhì)仍在世界上處于領(lǐng)先地位，但在轉(zhuǎn)移升級中需注意保護制造業(yè)整體生態(tài)。

　　“應(yīng)將制造業(yè)主體留在國內(nèi)，避免過度轉(zhuǎn)移。”袁持平說，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系好比生態(tài)系統(tǒng)，勞動密集型、資本密集型、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間需要相互匹配，在生態(tài)系統(tǒng)中各占一定比例，在共生發(fā)展、保持多樣性的條件下，整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能發(fā)展好。

　　制造業(yè)生態(tài)是國家強大的基礎(chǔ)，美國近年來就提出制造業(yè)回歸。袁持平建議，針對國內(nèi)出現(xiàn)由薪水上漲、新生代民工觀念轉(zhuǎn)變等因素引起的民工荒等問題，要加強措施落實解決，保護中國產(chǎn)業(yè)后備力量。

　　也有專家建議，針對中國沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)分工、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等問題，應(yīng)考慮全國一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強各地、各級政府部門間協(xié)作、溝通。

　　而針對引入外資對中國中小企業(yè)帶來的競爭壓力，張?zhí)N嶺建議，政府的政策由優(yōu)惠外資引入低端制造業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵國內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以培育一批本土企業(yè)。