我國的紡織業(yè)涉及的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)眾多，是市場化程度最高的行業(yè)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國紡織產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境接近于完全競爭，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，只能被動接受市場價格，且行業(yè)對外依存度較高，受宏觀經(jīng)濟、政策環(huán)境和人民幣升值等因素影響較大，行業(yè)利潤不穩(wěn)定，市場競爭力較弱。通過對我國紡織產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境進行分析以提高紡織產(chǎn)業(yè)競爭力、改善產(chǎn)業(yè)運行效率的途徑[1-3]。
　　
　　1.紡織業(yè)概述
　　
　　近10年來，我國紡織業(yè)保持了高速發(fā)展的態(tài)勢。2011年，規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值54786.5億元，同比增長26.8%。紡織行業(yè)總量繼續(xù)保持增長，但增速明顯回落，固定資產(chǎn)投資和新增項目增長緩慢，行業(yè)利潤增長持續(xù)回落，主要原因是勞動力成本上升、原材料漲價、人民幣升值[4]。紡織產(chǎn)業(yè)的高成本時代已經(jīng)到來，以廉價勞動力作為主要支撐的中國紡織服裝業(yè)已逐漸喪失了成本優(yōu)勢。
　　
　　2.棉花產(chǎn)量不穩(wěn)定
　　
　　我國植棉歷史悠久，目前是全球最大的棉花生產(chǎn)、消費國，植棉面積在8000萬畝左右，產(chǎn)量在600萬噸左右，每年棉花消費量在1000萬噸左右，消費缺口在400萬噸左右。由于棉花種植費工費時，且種植補貼遠不及糧食作物，種植面積有所下降，再加上受極端天氣影響，我國的棉花產(chǎn)量近年下降較快。
　　
　　2.1種植缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
　　
　　按照地理區(qū)位，我國的棉花種植可分為三大主要區(qū)域：長江流域棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)和新疆棉區(qū)。新疆棉區(qū)產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的45%，黃河流域棉區(qū)約占25%，長江流域棉區(qū)占10%左右[5-6]。除新疆棉區(qū)棉花種植成規(guī)模以外，其他棉區(qū)種植比較分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，受價格因素影響較大。
　　
　　2011年，國家出于穩(wěn)定棉花種植面積出臺了棉花臨時收儲預(yù)案，按照19800元/噸的價格收購棉花。棉花臨時收儲預(yù)案對穩(wěn)定棉花種植面積起到了良好的作用，2011年我國植棉面積出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。2012年國家延續(xù)了棉花收儲政策，同時提高收儲價至20400元/噸，市場預(yù)期收儲政策穩(wěn)定棉價的作用不足以彌補棉價下跌導(dǎo)致的面積下降。國家出臺棉花收儲政策有利于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，有利于棉紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時也為產(chǎn)業(yè)升級鋪平了道路。
　　
　　2.2種植成本上升
　　
　　近年來，由于物價上漲，棉花的種植成本也有所上漲。2011年棉花產(chǎn)值為1995.1元/畝，其中總成本1584元/畝，凈利潤411元/畝?？偝杀局忻慨€物質(zhì)與服務(wù)費用585元，同比上漲39%，人工成本782元，同比上漲9%，土地成本217元，同比上漲24%。物化成本均出現(xiàn)了不同程度的漲幅。棉花每隔15天就要修整一次，還要定期澆水，及時通風(fēng)，且采摘期較長。與此同時，國家政策對糧食種植補貼明顯多于棉花[7]。
　　
　　2.3質(zhì)量得不到保證
　　
　　我國分散的棉花生產(chǎn)決定了棉花質(zhì)量差異較大。棉花質(zhì)量受多種因素影響，棉種的選擇至關(guān)重要，而國內(nèi)研究棉花種子的機構(gòu)數(shù)量繁多，研究水平參差不齊，且每年的棉花質(zhì)量情況對比性不強，不利于棉花種植的長期穩(wěn)定發(fā)展。棉農(nóng)采摘棉花后，由于條件有限，存放過程中很容易摻入異性纖維，質(zhì)量等級受到影響[8]。另外，棉農(nóng)售棉習(xí)慣不僅影響了棉花的光澤和韌度，也影響了棉花的流通，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　3.棉紡織行業(yè)面臨的形勢
　　
　　3.1加工流通利潤微薄
　　
　　目前，我國棉花加工企業(yè)眾多，但整體實力較弱，抗風(fēng)險能力較差，一旦棉花價格出現(xiàn)較大波動，企業(yè)就面臨虧損的風(fēng)險。據(jù)中國纖維檢驗檢疫局數(shù)據(jù)，截至2012年3月，2011棉花年度全國共有1710家加工企業(yè)參加棉花公檢[9]。另外，國內(nèi)普遍存在數(shù)量龐大的小型棉花加工廠，主要為周邊的中小型紡織企業(yè)加工籽棉，賺取微薄的加工費用。
　　
　　棉花加工企業(yè)的利潤來源主要為加工費和副產(chǎn)品。目前市場普遍的加工費用新疆為800元/噸，內(nèi)地600元/噸，除去電費、工人工資和設(shè)備折舊等費用，加工費基本可以勉強維持企業(yè)運轉(zhuǎn)。大部分加工企業(yè)選擇了棉花期貨作為規(guī)避風(fēng)險的手段，取得了較好的效果。
　　
　　在棉花價格波動較大、市場缺口長期存在以及進口棉商進入國內(nèi)市場的諸多因素影響下，國內(nèi)的棉花流通企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營理念來應(yīng)對挑戰(zhàn)。結(jié)合國情，棉花加工企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建自己的渠道，可以通過國內(nèi)的專業(yè)化棉花合作社掌握資源，與下游紡織企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化棉花流通結(jié)構(gòu)，規(guī)避價格波動風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)定的加工利潤。