美國(guó)重振制造業(yè)不對(duì)中國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　奧巴馬在其任內(nèi)第三份國(guó)情咨文中發(fā)出了重振美國(guó)制造業(yè)的助選口號(hào)，并表示將以稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向美國(guó)國(guó)內(nèi)回歸。其實(shí)，這不是奧巴馬第一次發(fā)出這樣的口號(hào)。早在2009年11月，他就曾發(fā)表聲明指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)增長(zhǎng)。這一轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)制造業(yè)而言，自然不是一個(gè)好消息。但是，重振制造業(yè)也好，再工業(yè)化也好，對(duì)當(dāng)下的美國(guó)而言是一個(gè)知易行難的事情。因?yàn)榕c美國(guó)相比，“中國(guó)制造”的總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是在中低端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，并且短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有太大的改變，盡管這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也正面臨著一些中長(zhǎng)期的趨勢(shì)性挑戰(zhàn)。所以，在未來(lái)三到五年內(nèi)，美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向應(yīng)該不會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。

　　其一，次貸危機(jī)之后美國(guó)失業(yè)率長(zhǎng)期高企在9%以上，勞動(dòng)力供給較為寬松，但是由于工資黏性以及強(qiáng)大的勞方力量，其勞動(dòng)力成本依然十分高昂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與中國(guó)方興未艾的城市化進(jìn)程中的龐大低廉富余勞動(dòng)力相媲美。中國(guó)2011年51.27%的城市化率，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)70%的平均水平相比，還有很大的差距。并且，由于吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)從事中低端制造業(yè)的員工往往非常勤奮，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度、加班加點(diǎn)的工作更加具有適應(yīng)性和容忍度。當(dāng)然，這里并不是鼓勵(lì)加班加點(diǎn)，而是闡明一種現(xiàn)狀。

　　其二，中國(guó)擁有龐大的具有高技能的技工群體和工程師儲(chǔ)備。盡管素質(zhì)良莠不齊，中國(guó)每年培養(yǎng)約60萬(wàn)的工程師，是美國(guó)的七八倍。以蘋果公司的代工廠富士康為例，它擁有5000名左右的駐廠工程師，擔(dān)負(fù)著保證蘋果電子產(chǎn)品頂尖品質(zhì)的重任，這在美國(guó)是不可想象的。目前，中國(guó)正在大規(guī)模推行的旨在提升工程師培養(yǎng)質(zhì)量的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，以高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)為特色，將可能推動(dòng)既有的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　其三，制造業(yè)特別是一些高端制造業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，它需要一個(gè)相對(duì)集聚的完整供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。這種眾多企業(yè)之間的互聯(lián)、互惠、互賴、互動(dòng)關(guān)系，不是一蹴而就的。并且，中國(guó)政府特別是地方政府為了吸引配套產(chǎn)業(yè)落戶，往往會(huì)在稅收政策、廠房用地、補(bǔ)貼政策等方面給予全方位的支持，這種支持是動(dòng)輒得咎的美國(guó)政府難以企及的。短期內(nèi)，美國(guó)不大可能快速建立起可與中國(guó)相比擬的產(chǎn)業(yè)集群。

　　盡管美國(guó)再工業(yè)化或制造業(yè)重振戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)還有待時(shí)間的檢驗(yàn)，短期內(nèi)對(duì)“中國(guó)制造”的沖擊有限，但是由于世界經(jīng)濟(jì)仍處于不確定的震蕩調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，各國(guó)也紛紛祭出了形式各異的貿(mào)易保護(hù)主義手段，使得長(zhǎng)期受益于全球經(jīng)濟(jì)一體化和開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易體系的“中國(guó)制造”所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂。與此同時(shí)，中國(guó)自身所面臨的人民幣升值壓力以及人口、資源、環(huán)境等瓶頸因素的考驗(yàn)，也正使得“中國(guó)制造”遭遇到其他新興經(jīng)濟(jì)體在提供具有比較優(yōu)勢(shì)的低成本要素方面越來(lái)越強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)擠壓，制造業(yè)產(chǎn)能向中國(guó)以外的東南亞、非洲、東歐等地區(qū)以及北美墨西哥、南美巴西等國(guó)家的轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始。

　　來(lái)自中國(guó)人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)升值幅度達(dá)5%。粗略計(jì)算，自2005年7月第一次人民幣匯率改革至今，人民幣對(duì)歐元、美元、日元的累計(jì)升值已分別達(dá)到15.6%、21%以及6.2%，而這三大市場(chǎng)是中國(guó)的前三大貿(mào)易伙伴和中國(guó)制造的主要目的地。并且，人民幣升值趨勢(shì)還將持續(xù)下去，這是“中國(guó)制造”需要持續(xù)面對(duì)的外在壓力。不過(guò)，這也有好的一面，就是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

　　與人民幣升值相伴的是，長(zhǎng)期以來(lái)支持“中國(guó)制造”乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展的前提條件——人口、資源、環(huán)境等要素資源的相對(duì)富余，正在逐步收縮成為緊約束。特別是中國(guó)長(zhǎng)期享有的人口紅利正在逐漸消減。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年初發(fā)布的《2011年我國(guó)人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》顯示，2011年，中國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降。并且，與日本歷史上勞動(dòng)年齡人口占比和人口絕對(duì)數(shù)雙雙下降不同的是，中國(guó)在勞動(dòng)年齡人口占比出現(xiàn)向下變化時(shí)，還伴隨著人口絕對(duì)數(shù)和社會(huì)需供養(yǎng)人口規(guī)模的雙雙擴(kuò)大。

　　中國(guó)的對(duì)策

　　中國(guó)要在從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)的道路上實(shí)現(xiàn)突圍，亟待扭轉(zhuǎn)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，解決工業(yè)附加值較低、資源消耗較高、環(huán)境非友好、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品較少等長(zhǎng)期存在且愈益突出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這也是當(dāng)今世界大變化、大調(diào)整格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。

　　那么，如何促進(jìn)中國(guó)制造從要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變呢？

　　從宏觀的外部體制環(huán)境看，與這一驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換相伴的是，政府與市場(chǎng)邊界的合理位移，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更多、更大的作用。因?yàn)檎嬲木哂锌沙掷m(xù)性的效率和創(chuàng)新是市場(chǎng)內(nèi)生形成的，不是靠政府外部強(qiáng)力介入就能形成的，而后者恰恰是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的特征，也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問(wèn)題的根源所在。令人擔(dān)憂的是，這種政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，亦即所謂的“中國(guó)模式”有被作為一條經(jīng)驗(yàn)肯定和固化的傾向。