政府要為中小微企業(yè)做些什么?
今年兩會(huì)期間,“中小微企業(yè)”也成為一個(gè)熱門(mén)詞匯。這既包括一般意義上的小微企業(yè),也包括規(guī)模再大一點(diǎn)的中小企業(yè)。這個(gè)詞,從兩會(huì)的提案議案中產(chǎn)生,經(jīng)由代表委員、微博意見(jiàn)領(lǐng)袖、媒體、網(wǎng)友的共同傳播,成為一個(gè)更具概括力的集體指稱(chēng)。
兩會(huì)期間有關(guān)中小微企業(yè)的意見(jiàn),倒是比較一致。大家認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,中小微企業(yè)可能受到的影響最大,而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力又最弱,需要政府采取多種措施幫扶。幫扶措施方面,代表委員們的意見(jiàn)又集中在兩點(diǎn):一是減免稅費(fèi),二是開(kāi)拓融資渠道。
以減免稅費(fèi)來(lái)說(shuō),輿論呼聲很高。當(dāng)然,適用于稅收減免的企業(yè)范圍,或是稅收減免的具體內(nèi)容,各有提議。全國(guó)人大代表、忘不了服飾董事長(zhǎng)羅美元認(rèn)為,要給予中小微企業(yè)階段性的稅費(fèi)減免政策。全國(guó)人大代表、雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席祝義才建議,要加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的財(cái)稅扶持,免除開(kāi)辦過(guò)程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi),在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。全國(guó)政協(xié)常委、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林則給出力度更大的建議,他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)盡快研究出臺(tái)政策,對(duì)于30人以下的微型企業(yè)實(shí)行全額免稅,并長(zhǎng)期實(shí)行。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵建議可由國(guó)家財(cái)政拿出一筆資金建立基金,專(zhuān)門(mén)給小型微型企業(yè)支付“五險(xiǎn)一金”。
目前也有財(cái)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作出表態(tài),如國(guó)稅總局副局長(zhǎng)宋蘭就表示,國(guó)稅總局今年將啟動(dòng)新的稅收優(yōu)惠研究,小微企業(yè)的所得稅最低起征額將由現(xiàn)行的3萬(wàn)元調(diào)整至10萬(wàn)元。當(dāng)然,接下來(lái)需要有關(guān)部門(mén)來(lái)匯總分析各界建議,出臺(tái)切實(shí)可行的措施,讓眾多的小微企業(yè)既聽(tīng)到風(fēng)聲,也能分享到雨露。
對(duì)于規(guī)模再大一點(diǎn)的企業(yè),融資難的問(wèn)題可能就更突出。哪些渠道有可能給予中小微企業(yè)支持?民間借貸、銀行融資和資本市場(chǎng),應(yīng)該都是可以發(fā)揮作用的渠道。
全國(guó)政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征就建議通過(guò)調(diào)整城商行、農(nóng)商行上市準(zhǔn)入條件,來(lái)加大多層次資本市場(chǎng)服務(wù)支持中小微企業(yè)力度。比如可以選擇一批有區(qū)域特色的中小城商行、農(nóng)商行申請(qǐng)上市,并明確申請(qǐng)上市的銀行必須在本區(qū)域內(nèi)對(duì)小微企業(yè)或“三農(nóng)”貸款占比居于前列。
全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇則提到,現(xiàn)在亟須制定法律法規(guī),讓民間借貸陽(yáng)光化。這確實(shí)也是一個(gè)辦法。在對(duì)于中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面,民間借貸也有其天然優(yōu)勢(shì)。
除傳統(tǒng)的銀行融資渠道外,通過(guò)創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì),多層次資本市場(chǎng)也應(yīng)該可以發(fā)揮相當(dāng)?shù)淖饔?。陳東征委員提出可以適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)板門(mén)檻,證監(jiān)會(huì)副主席姚剛提到的中小企業(yè)私募債,都可以為高增長(zhǎng)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。而正在籌劃中的場(chǎng)外交易市場(chǎng),除了可以直接給一部分中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資之外,這整個(gè)的制度安排,又將激活一大批社會(huì)資金把投資時(shí)點(diǎn)更向前移,讓更小微的企業(yè)有望獲得源自于資本市場(chǎng)的支持。