日內(nèi)瓦時(shí)間2001年9月17日下午5點(diǎn)20分，世貿(mào)組織中國(guó)工作組主席吉拉德在宣布中國(guó)工作組結(jié)束歷史使命后，鄭重地敲響了最后一錘，會(huì)議大廳頓時(shí)響起熱烈掌聲。自1986年開始的“復(fù)關(guān)”、“入世”長(zhǎng)跑，終于臨近了終點(diǎn)。

　　“在電視上，看到吉拉德落錘的那一刻，是所有關(guān)注入世進(jìn)程的中國(guó)人最激動(dòng)的時(shí)刻。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)新聞發(fā)言人、中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱回憶說。

　　1995年7月11日，中國(guó)正式提出加入世貿(mào)組織的申請(qǐng)，自此中國(guó)的申請(qǐng)工作從“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)為“入世”；1999年11月和2000年5月，中國(guó)分別與美國(guó)和歐盟簽署了雙邊協(xié)議；2001年9月17日，世貿(mào)組織中國(guó)工作組第18次會(huì)議舉行正式會(huì)議，通過了中國(guó)入世的所有法律文件；2001年11月10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上審議并批準(zhǔn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決議。一個(gè)月后，即2001年12月11日，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員。

　　入世后的“優(yōu)化”和“轉(zhuǎn)軌”

　　加入世貿(mào)組織，由于對(duì)華出口限制的松動(dòng)，中國(guó)紡織品服裝擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品出口取得較快的發(fā)展。同時(shí)，入世之后，作為市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，紡織服裝行業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌更是引人注目。

　　《中國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，加入WTO的第二年，即2002年，中國(guó)紡織品服裝出口達(dá)617.69億美元，較去年同期增長(zhǎng)近16%，貿(mào)易順差達(dá)474億美元，同比增長(zhǎng)近20%。然而，外界環(huán)境“優(yōu)化”并非一蹴而就“按照WTO的規(guī)定，成員國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品的限制配額并不是一次性取消的，而且當(dāng)時(shí)正趕上世界經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期，所以，當(dāng)時(shí)中國(guó)紡織品服裝的出口增長(zhǎng)不是太快。”孫淮濱說，“我們真正開始享受入世的機(jī)遇是從2006年之后開始的。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2001年~2010年間，中國(guó)紡織品服裝出口從530億美元增長(zhǎng)到2120億美元，按可比價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)了1.78倍。其中前五年增長(zhǎng)1.22倍，后五年在全球金融海嘯影響下仍增長(zhǎng)了80%。可見，中國(guó)加入世貿(mào)組織最初的一兩年間，中國(guó)紡織行業(yè)的出口增長(zhǎng)并不搶眼。

　　入世之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制開始全面轉(zhuǎn)型。作為市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，紡織行業(yè)的體制迎來了一次“轉(zhuǎn)軌”。盡管在入世前中國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了“壓錠分流”，然而企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作多是發(fā)生在入世之后。

　　江蘇大生集團(tuán)有限公司始建于1895年，是中國(guó)極具象征意義的百年紡織企業(yè)。2004年8月，公司舉行職代會(huì)，審議了《江蘇大生集團(tuán)有限公司改制方案》。公司將實(shí)施國(guó)有資本部分退出、投資主體多元化方案，國(guó)有股份保留60%，轉(zhuǎn)讓40%吸納非國(guó)有份額。同年11月29日，公司舉行了第一次股東大會(huì)，審議通過公司章程，選舉產(chǎn)生了首屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，標(biāo)志著公司市場(chǎng)化改制工作的基本完成。

　　從《伊斯坦布爾宣言》到100萬個(gè)氣球

　　“我們一直不贊成將中國(guó)紡織品的出口稱為‘井噴’。‘井噴’往往是事故，而中國(guó)紡織品出口的高速增長(zhǎng)是自由貿(mào)易的結(jié)果，是長(zhǎng)期被壓抑的競(jìng)爭(zhēng)力高度釋放的表現(xiàn)。”

　　2005年4月8日中午12時(shí)，100萬只氣球從比利時(shí)首都布魯塞爾的一個(gè)公園廣場(chǎng)騰空而起。這并非一次歡快的慶祝，而是歐洲紡織品制造業(yè)協(xié)會(huì)組織的一場(chǎng)抗議活動(dòng)。高空中氣球垂下的條幅醒目地宣告著活動(dòng)的主題——“拒絕中國(guó)紡織品”。

　　歐洲紡織品制造業(yè)協(xié)會(huì)主席菲利浦向媒體解釋說：“100萬只氣球象征著100萬工人！”他指責(zé)中國(guó)紡織品、服裝“井噴式”的“入侵”重創(chuàng)了歐洲紡織業(yè)，導(dǎo)致了歐洲100萬工人失業(yè)，1萬家企業(yè)倒閉。他引用2005年1至2月的數(shù)據(jù)表示，僅兩個(gè)月歐盟進(jìn)口中國(guó)的紡織品、服裝總額就比上一年同期增加了73%，僅毛衣一個(gè)類別就翻了8倍。

　　“這很大程度上是歐美國(guó)家故意設(shè)置的一個(gè)圈套。”孫淮濱回顧當(dāng)年的歷史事件時(shí)說，“根據(jù)WTO成員國(guó)簽訂的烏拉圭回合紡織品和服裝協(xié)議，從2005年1月1日起正式結(jié)束長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的紡織品配額體制，實(shí)現(xiàn)紡織品貿(mào)易一體化。然而，由于在長(zhǎng)達(dá)十年的過渡期內(nèi)，歐盟等主要進(jìn)口方采取不合理的安排和過度保護(hù)，將70%的緊俏產(chǎn)品配額留到一體化的最后時(shí)刻取消，扭曲了全球紡織品的供求關(guān)系，致使中國(guó)出口短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)。”

　　“當(dāng)時(shí)，我們就一直不贊成‘井噴’這樣的說法。”孫淮濱說，井噴是生產(chǎn)事故，而實(shí)際上中國(guó)紡織品出口的高速增長(zhǎng)是自由貿(mào)易帶來的結(jié)果，是長(zhǎng)期被壓抑的競(jìng)爭(zhēng)力得到高度釋放的表現(xiàn)，不能以事故來看待。

　　盡管中國(guó)紡織品在全球市場(chǎng)“攻城略地”是貿(mào)易自由化的結(jié)果，中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為自由貿(mào)易做出了極大的努力，然而事實(shí)則是，入世后中國(guó)紡織品面臨的貿(mào)易摩擦急劇上升。早在2004年，來自65個(gè)國(guó)家的115個(gè)行業(yè)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿(mào)組織關(guān)注一體化之后中國(guó)紡織品出口問題。土耳其更是于2004年底，宣布對(duì)來自中國(guó)的42類紡織品和成衣實(shí)施保障措施。隨后，阿根廷、巴西、埃及和加拿大競(jìng)相效尤。配額取消之后，面對(duì)中國(guó)紡織品“摧枯拉朽”一般的出口勢(shì)頭，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家更是“驚弓之鳥”，紛紛樹起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。

　　“后配額時(shí)代”的配額

　　配額全面取消后，中國(guó)紡織品貿(mào)易摩擦與出口同時(shí)上升，為了維護(hù)自由貿(mào)易體制，中國(guó)“以退為進(jìn)”，先后同歐盟、美國(guó)簽訂備忘錄，主動(dòng)對(duì)部分產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制。

　　“那時(shí)候，我們?cè)谌A盛頓一呆就是半個(gè)多月，跟對(duì)華紡織品貿(mào)易有關(guān)的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，我們一個(gè)部門挨著一個(gè)部門地去拜訪，只要能夠聯(lián)系到的美國(guó)官員，我們也是一個(gè)不落地去游說。”中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高勇回憶說。

　　事實(shí)上，這種游說的方式最終起到了效果。高勇說，在美國(guó)有兩大利益集團(tuán)，一方是紡織品制造商，他們的利益確實(shí)受到了中國(guó)商品的沖擊；另一方是采購商，他們從中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品中受益匪淺，同時(shí)受益的還有美國(guó)消費(fèi)者。所以，我們通過“分而治之”的方式，先是去影響美國(guó)的采購商，進(jìn)而利用美國(guó)兩黨競(jìng)爭(zhēng)的政治體系影響到了美國(guó)當(dāng)局的政策制定。

　　在應(yīng)對(duì)歐盟和美國(guó)的貿(mào)易限制時(shí)，中國(guó)政府在“斗爭(zhēng)”中漸漸形成了“分化瓦解”的談判策略。高勇說，我們先跟歐盟談，努力先同其達(dá)成協(xié)議，之后再與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。事實(shí)證明這樣的策略達(dá)成了實(shí)效：2005年6月，中國(guó)與歐盟達(dá)成《關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品備忘錄》；5個(gè)月之后，經(jīng)過七輪艱苦談判，中美雙方終于簽署了《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。

　　兩個(gè)備忘錄的簽訂，一方面避免了中國(guó)與歐美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，取得了互惠共贏的結(jié)果。另一方面，也再一次給中國(guó)紡織品出口增加了限制，成為了后配額時(shí)代的配額。

　　按照中美備忘錄規(guī)定，中方將從2006年1月1日~2008年12月31日對(duì)向美國(guó)出口的棉制褲子等21種紡織品實(shí)施數(shù)量管制。而根據(jù)中歐備忘錄，自2005年6月11日~2007年底，中國(guó)將主動(dòng)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的棉布、T恤、套頭衫等十類紡織品進(jìn)行限制性輸出；同時(shí)，歐盟承諾2005年~2007年間，對(duì)上述十種紡織品之外的中國(guó)紡織產(chǎn)品克制使用242段條款，并于2008年對(duì)所有實(shí)現(xiàn)一體化的中國(guó)紡織品克制使用242條款。

　　在2005年中歐、中美多輪緊張、嚴(yán)肅的貿(mào)易談判中，有一個(gè)小插曲成了那年全球紡織行業(yè)關(guān)注的標(biāo)志性事件：6月11日凌晨，在中歐紡織品談判結(jié)束的一刻，原中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來將一件中國(guó)制造的灰色法國(guó)鱷魚牌T恤衫，送給了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森。