25年前這里是占地僅幾畝的馬路市場，低檔商品充斥其中，經(jīng)營環(huán)境更是無從談起。25年后，這里林立的玻璃鋼簡易大棚變成拔地而起的現(xiàn)代化商廈，經(jīng)營業(yè)態(tài)也由傳統(tǒng)的有形市場發(fā)展為有形與無形的無縫結(jié)合，連續(xù)三屆位列“中國十大服裝專業(yè)市場”榜首，成為名副其實的“中國第一服裝市場”。

　　在2010年12月29日，中國常熟服裝城25周年的慶典舉行前，會場上不斷播放的介紹短片讓場內(nèi)的每一個參與者心潮澎湃。

　　體制之變 突破發(fā)展瓶頸

　　“常熟市場的發(fā)展得益于體制之變，在這里政府主導與市場需求之間變得和諧共生，讓人艷羨。”沈陽五愛服裝城的負責人向記者感慨道。

　　然而巨人市場的崛起，也曾經(jīng)面臨著種種挑戰(zhàn)。常熟服裝城前身是常熟招商城，在1985年市場形成之初，經(jīng)營者在簡易玻璃鋼棚下1米來長的水泥板上經(jīng)營。就是這樣一個簡易市場，實現(xiàn)了滾雪球般發(fā)展，到1994年時，它在國內(nèi)服裝市場中已占有了一席之地。20世紀末，服裝城的業(yè)態(tài)仍舊是簡單聚合的大棚市場，環(huán)視周邊地區(qū)乃至全國，設(shè)施好、檔次高的市場如雨后春筍般快速崛起，服裝城的發(fā)展面臨的壓力是空前的。

　　為突破管理體制瓶頸制約，常熟市委、市政府采取調(diào)整管理體制、整合集體資源、實施就地改造的重大決策，使服裝城尋求到了發(fā)展的最佳路徑。他們放開手腳，大刀闊斧進行改造、建設(shè)，以打破體制制約為切入點，實施管理體制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組建服裝城集團公司，將原來的市場資產(chǎn)進行整合，促使經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。

　　政策有了，市場本身的硬件升級也變得十分必要和緊迫。在 2003年，常熟市委、市政府又提出了“三年再造一個新商城”的目標，由此拉開了常熟服裝城二次創(chuàng)業(yè)的序幕。

　　是異地重建，還是原地改建？服裝城領(lǐng)導班子在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，倘若異地重建需占用耕地數(shù)千畝，原地改建則可充分利用原有的3.7平方公里土地，能擴容數(shù)倍而不占用一畝耕地。于是，服裝城通過整合資源，進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造，聘請中國規(guī)劃設(shè)計院作整體規(guī)劃，8年來，共投入80多億元改造市場和配套設(shè)施，新增180多萬平方米建筑，沒有征用一畝農(nóng)田。

　　當提及商城地區(qū)的市場建設(shè)情況時，服裝城管委會主任潘云來如數(shù)家珍：2003年第一個項目“國際服裝城”、建筑面積12萬平方米的“小商品市場”、華東地區(qū)最大的鞋類商貿(mào)式市場“八達新豐鞋城”、常熟歷史上單體建筑面積最大的商城“時裝中心”和“男裝中心”、“皮革城”以及行政辦公大樓、華盛立體配載中心停車場等。一大批新建市場和配套設(shè)施被建成投用，服裝城迅速成為硬件設(shè)施最高檔、服務(wù)功能最齊全的全國最大的服裝服飾批發(fā)市場。

　　市場細化 讓集體資產(chǎn)增值

　　服裝城的發(fā)展成果不僅體現(xiàn)在拔地而起的商廈市場、顯著改善的市場環(huán)境、連年高速增長的經(jīng)濟指標上，更體現(xiàn)在新建市場產(chǎn)權(quán)拍賣和商鋪使用權(quán)拍賣的價值以及“常熟服裝城”這個無形資產(chǎn)的品牌價值上。 如何使集體資產(chǎn)既規(guī)范運作又保值增值？常熟服裝城動了一番心思：他們不斷優(yōu)化方案，確定整體市場化運作的方案，定一個成一個，這樣既實現(xiàn)了市場資產(chǎn)產(chǎn)出的最大化，又為商場的后續(xù)錯位，繁榮發(fā)展增加了后勁。

　　在對“男人世界”資產(chǎn)運作過程中，服裝城注重時間順序，在三四樓資產(chǎn)高價成交的情況下，順利實現(xiàn)了底樓185個門店的零流拍和高增長。據(jù)統(tǒng)計，8年來，服裝城百余次的公開運作，每一次都規(guī)范有序，每一次都在底價基礎(chǔ)上有很大幅度增長。