國(guó)內(nèi)若開征碳稅，紡織服裝行業(yè)將首當(dāng)其沖。

　　核心提示：

　　曾被業(yè)界認(rèn)為尚遙不可及的碳稅，已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)公眾的視野。

　　11月23日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2010年度報(bào)告》和聯(lián)合國(guó)氣候變化坎昆會(huì)議的有關(guān)情況并答記者問。會(huì)議上，碳稅成為提問和討論的熱點(diǎn)。

　　解振華表示，在“十二五”期間，中國(guó)會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。“碳稅方案，我們正在繼續(xù)研究中。”

　　而據(jù)一份研究報(bào)告顯示,當(dāng)前我國(guó)紡織服裝行業(yè)全過程能耗大約為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維。開征碳稅，紡織服裝產(chǎn)業(yè)將會(huì)首當(dāng)其沖。碳稅何時(shí)開征？會(huì)以什么形式落地實(shí)施？企業(yè)將面臨怎樣的利弊？如何迎接碳稅經(jīng)濟(jì)時(shí)代？這些問題引起了泉州紡織服裝業(yè)的熱議。在等待各種疑問答案的同時(shí)，企業(yè)們也提出了相關(guān)的建議和期盼。

　　何時(shí)開征？

　　“待檢測(cè)技術(shù)成熟時(shí)”

　　今年10月中旬，在天津舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判峰會(huì)上，碳稅成為各國(guó)與會(huì)代表屢屢提及的詞匯。在一場(chǎng)討論中，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華認(rèn)為，研究開征碳稅的可行性將會(huì)是我國(guó)今后工作的重點(diǎn)之一。

　　而據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》等知名媒體披露，早在2008年7月，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所就成立了專項(xiàng)課題組，研究探討在中國(guó)開征碳稅的可能性。2010年中，一份《中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)》的專題報(bào)告出爐。

　　“雖然目前一切跡象均表明，碳稅開征計(jì)劃即將啟動(dòng)，但我們覺得沒那么快。因?yàn)闊o論是行業(yè)還是企業(yè)都需要有個(gè)適應(yīng)計(jì)劃的過程。碳稅是個(gè)新東西，沒有基礎(chǔ)，一下子要全面鋪開實(shí)施很難。從現(xiàn)在開始引導(dǎo)公眾熱烈討論到真正開征至少要個(gè)兩三年時(shí)間，估計(jì)開征時(shí)間最早會(huì)在2012-2013年。”晉江紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　而在企業(yè)看來，何時(shí)開征的關(guān)鍵點(diǎn)在于碳排放檢測(cè)和計(jì)量技術(shù)。“我國(guó)在碳排放檢測(cè)和計(jì)量技術(shù)方面還不成熟，尚無專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。屆時(shí)如何計(jì)算企業(yè)排放了多少二氧化碳？如何監(jiān)管？這些技術(shù)問題如果沒有解決，碳稅開征只能是紙上談兵。”包括福建龍峰紡織科技實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)部經(jīng)理吳秀建在內(nèi)，不少企業(yè)研發(fā)人員均表示。

　　如何實(shí)施？

　　“應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”

　　在碳稅設(shè)計(jì)中，在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收成為最大問題，也是企業(yè)最關(guān)心的問題。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康曾對(duì)媒體表示，政府推出碳稅有三個(gè)技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護(hù)稅中，作為一個(gè)稅目，看能否隨環(huán)境保護(hù)稅一同出來；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費(fèi)稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。

　　無論采取哪種方式，大多數(shù)泉州紡織服裝企業(yè)已經(jīng)潛意識(shí)里認(rèn)定，企業(yè)將是被征收方，而屆時(shí)帶來的成本壓力將一層層下移。“一旦企業(yè)成本增加了，我們會(huì)考慮提高產(chǎn)品售價(jià)。屆時(shí)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，碳稅將是上游產(chǎn)品漲價(jià)的一個(gè)因素，這就和應(yīng)對(duì)一般原材料價(jià)格變動(dòng)沒有什么區(qū)別。”華峰織造印染實(shí)業(yè)有限公司營(yíng)銷部兼生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人張雪勇表示。

　　不少企業(yè)人士認(rèn)為，開征碳稅從某種層面上來說是一種懲罰機(jī)制，懲罰要達(dá)到積極效果，應(yīng)該配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　“如果企業(yè)將稅收成本壓力下放，消費(fèi)者仍將是最終的買單方，開征碳稅的真正目的是否能達(dá)到將是個(gè)疑問。因此，若對(duì)企業(yè)開征碳稅，我們建議有關(guān)部門考慮實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施?？梢詫?duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一定的退稅優(yōu)惠或者減免其他稅目，也可以對(duì)節(jié)能減排突出的企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，碳稅才能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，而不是僅成為價(jià)格提升的誘因。”上述紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)人表示。