中國輸歐皮鞋遭反傾銷措施案”能否通過中國官方與民間的共同努力，合理運用現(xiàn)行國際規(guī)則，打破發(fā)達國家不斷醞釀升級的貿(mào)易保護思潮和行動的無形壁壘，將是未來一年內(nèi)最大的看點所在。

    中國出口商品的物美價廉在全世界一直有目共睹。然而對于中國皮鞋制造商而言，他們的出口歐盟之路卻一直荊棘不斷。2003年冬季，20多家中國廠商的鞋類產(chǎn)品在意大利羅馬被人縱火焚燒；次年9月17日，西班牙東部城市埃爾切發(fā)生了規(guī)模更大的“燒鞋事件”。2005年7月，歐盟正式對我國出口皮鞋實施反傾銷立案調(diào)查。中國鞋的噩夢時分由此真正來臨。

    2006年10月，歐盟委員會正式宣布，對來自中國的皮鞋征收為期兩年、稅率為16.5%的反傾銷稅，2009年12月，又再次決定對中國皮鞋延長反傾銷稅15個月，稅率維持16.5%不變，并于今年1月起開始執(zhí)行。

    日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r間4月20日，中國駐世界貿(mào)易組織（WTO）代表團正式要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組，調(diào)查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則。在當(dāng)天的會議上，歐盟對中方的要求表示“遺憾”，并按照相關(guān)程序阻止專家組設(shè)立。不過，如果中方在下月召開的爭端解決機構(gòu)會議上再次提出設(shè)立專家組的要求，專家組將自動成立。

    歐委會“為裁決而裁決”

    作為近年來影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認為，對未來中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。這個意外的裁決結(jié)果令中國皮鞋制造商極為不滿。2月4日，中國常駐WTO代表團致函歐盟WTO代表團就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動WTO爭端解決程序。

    5月4日，是歐盟高等法院受理中國鞋企起訴歐盟委員會訴訟文件和相關(guān)證據(jù)材料的截止日期，近4年來一直關(guān)注該案進展的國家行政學(xué)院法學(xué)部教授張凝當(dāng)日告訴記者，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司等5家中國鞋企已于早些時候正式向歐盟高等法院提出上訴；另一方面，上月20日，中國駐世貿(mào)組織代表團正式要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，調(diào)查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則，如果中方在本月晚些時候召開的WTO爭端解決機構(gòu)會議上再次提出這一要求，專家組將自動成立。

    墨西哥《金融家報》于4月15日刊登專題報道，指出盡管目前中國已經(jīng)成為全球主要出口國，但同時也是最近幾年世界范圍內(nèi)被指控進行不公平貿(mào)易最多的國家之一。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（CEPAL）統(tǒng)計，2008—2009年，拉美地區(qū)國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有60%都是針對中國。

    北京WTO事務(wù)中心專家程大為表示，從統(tǒng)計結(jié)果來看，目前我國有56種出口產(chǎn)品正同時“遭受”歐盟方面的貿(mào)易救濟措施，這一數(shù)字在全球來看是比較高的。在這些產(chǎn)品中，有些已經(jīng)歷經(jīng)數(shù)次反傾銷或其他貿(mào)易救濟措施，但在救濟措施到期之后，歐盟方面又再次發(fā)起“日落復(fù)審”等保護措施，使得貿(mào)易救濟措施實施期限一再延長。在各種歐盟對華反傾銷出口產(chǎn)品中，中國皮鞋遭遇的反傾銷制裁便已長達近五年。

    “損人不利己” 

    征收反傾銷關(guān)稅并不能真正挽救歐洲制鞋企業(yè)。這項措施雖然限制了中國和越南皮鞋進入歐洲市場，但帶來的市場空間往往被其他國家產(chǎn)品所擠占，想憑借征收反傾銷稅限制進口、保住國內(nèi)就業(yè)機會的想法缺乏長遠謀略。企業(yè)增加崗位需要經(jīng)濟復(fù)蘇的大環(huán)境，而這在很大程度上取決于自由貿(mào)易何時恢復(fù)活力。否則的話，即使把保護主義措施用到極致，終歸損人卻未必利己。

    與一些國家屈從于國內(nèi)貿(mào)易保護主義壓力相比，同樣遭受金融危機沖擊的中國，卻認真履行了加入世貿(mào)組織時的降稅承諾，予貿(mào)易保護主義以有力反擊。中國此次主動利用世貿(mào)組織爭端解決機制，也是遵守和尊重世貿(mào)組織規(guī)則的做法。

    世貿(mào)組織總干事拉米最近指出，反對貿(mào)易保護主義是成功應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵，各國不應(yīng)從其相關(guān)承諾中倒退。事實上，自由貿(mào)易和貿(mào)易開放是全球化時代的潮流，唯有以更加寬廣的胸懷，維護貿(mào)易開放與公平，才能同舟共濟，推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展。