美國貿(mào)易代表柯克3月31日向國會(huì)提交了2010年度“全國貿(mào)易評(píng)估”報(bào)告，報(bào)告總結(jié)了去年其他貿(mào)易伙伴對(duì)美國貿(mào)易和投資設(shè)置壁壘的狀況以及美國采取的相應(yīng)政策?？驴诵Q，奧巴馬政府將履行承諾，努力消除世界各地對(duì)美國出口設(shè)置的壁壘，用各種手段確保外國市場對(duì)美國商品開放。

    分析人士認(rèn)為，這份報(bào)告指責(zé)包括歐盟、日本和中國等在內(nèi)的許多國家和地區(qū)對(duì)美國商品設(shè)置障礙，不過是為推動(dòng)美國出口鋪路，而美國本身的許多做法不無貿(mào)易保護(hù)主義之嫌。

    產(chǎn)業(yè)政策之謬論

    美國這份“全國貿(mào)易評(píng)估”報(bào)告指責(zé)說，中國的一些產(chǎn)業(yè)政策限制了產(chǎn)自中國以外的商品進(jìn)入中國市場，例如中國以產(chǎn)品本土創(chuàng)新比例高低來決定其在政府采購中優(yōu)先次序的“本土創(chuàng)新”政策。

    據(jù)悉，去年12月，來自北美和歐洲等地的34家企業(yè)致信中國政府的3個(gè)部委，稱中國政府以產(chǎn)品本土創(chuàng)新比例高低來決定其在政府采購中優(yōu)先次序的做法是歧視外國人。

    國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，美國不能處處指手畫腳，“中國的政府采購實(shí)際上是相當(dāng)開放的，很多國外品牌的汽車等都列入了政府采購協(xié)議清單。但美國一方面要求中國對(duì)其開放政府采購協(xié)議，另一方面無論中國是否對(duì)其開放政府采購協(xié)議，美國國務(wù)院都不會(huì)對(duì)中國的聯(lián)想電腦開放其的采購，美國聲稱有安全問題，但實(shí)際上，聯(lián)想的電腦，無論操作系統(tǒng)還是芯片都是美國的。”

    國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任陳炳才也表示，中國是世界上市場最開放的國家之一.

   服務(wù)業(yè)限制之謬論

    該報(bào)告還指出，中國保留許多諸如禁止外資參與和外資股權(quán)限制等壁壘，限制或阻礙了外國企業(yè)進(jìn)入中國的許多服務(wù)業(yè)，例如電信業(yè)，中國自2001年加入世貿(mào)組織以來還沒有批準(zhǔn)一家供應(yīng)商進(jìn)入基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)。

    “如果美國說把一個(gè)國家所有的核心產(chǎn)業(yè)都讓給他，市場份額都讓給他，這是不公平的，因?yàn)橛肋h(yuǎn)不要忘記中國是一個(gè)發(fā)展中和轉(zhuǎn)型中的國家，既要考慮美國的發(fā)展，也要考慮中國的未來。實(shí)際上，中國在開放電信業(yè)方面還是做了相當(dāng)大的努力的。”張燕生說。

    張燕生還指出，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易，美國已經(jīng)是全球服務(wù)貿(mào)易的第一大國了，中國也在積極地進(jìn)口美國的服務(wù)貿(mào)易，其中一項(xiàng)就是技術(shù)貿(mào)易，但如果美國不放松對(duì)高新技術(shù)的管制，中國也很難擴(kuò)大技術(shù)貿(mào)易。另外，中國還買了很多美國的跨境保險(xiǎn)、跨境運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。所以他認(rèn)為，中美雙方在這方面還是應(yīng)該更多地交流溝通，來形成更多的共識(shí)。

    知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之謬論

    報(bào)告還指責(zé)中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力。報(bào)告說，在中國，違法商品的銷售取代了合法商品，阻礙了美國商品進(jìn)入中國市場以及其他遭受中國違法出口商品影響的市場。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力使眾多產(chǎn)品都受到影響，包括電影、音樂、出版物、軟件、醫(yī)藥品、化學(xué)制品、信息技術(shù)、消費(fèi)品、工業(yè)品、食品、醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、汽車零部件、服裝和鞋類等。

    張燕生說：“中國已經(jīng)在非常努力地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)了，再提中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是老生常談了。”

    華盛頓貿(mào)易諮詢機(jī)構(gòu)世界展望公司的加里·布盧門撒爾表示，“點(diǎn)名并加以指責(zé)的做法沒有效果，真正的關(guān)鍵在于戰(zhàn)術(shù)方法是否能有所不同？”

   不會(huì)開打貿(mào)易戰(zhàn)

    張燕生說，根據(jù)美國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國對(duì)美國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口順差超過了全世界順差的總和，美國國際貿(mào)易委員會(huì)研究后得出的結(jié)論是，中國對(duì)美國高新技術(shù)產(chǎn)品順差的90%是外商投資企業(yè)生產(chǎn)的，95%是加工貿(mào)易方式生產(chǎn)的，外商投資企業(yè)在中國投資生產(chǎn)的商品出口到美國純屬跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易，加工貿(mào)易也是兩頭在外，本地的增值很低，因此中美貿(mào)易不平衡完全是全球化的結(jié)果。  

    美國偉凱律師事務(wù)所的貿(mào)易法律師斯科特·林西科姆表示，“這讓我相信整個(gè)匯率問題不會(huì)演變成某種針鋒相對(duì)的貿(mào)易戰(zhàn)。”  

    陳炳才也認(rèn)為，中美兩國現(xiàn)在開打貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不是很大。