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紡服行業(yè)2009年技術(shù)性貿(mào)易通報(bào)總結(jié)及分析

      據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),自金融危機(jī)爆發(fā)以來,20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施,其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。不過,與前些年的貿(mào)易保護(hù)主義不同的是,此次矛頭直指中國。在2009年全年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)中,涉及到紡織和皮革技術(shù)類通報(bào)24條(見附錄1),涉及服裝工業(yè)類通報(bào)7條??梢哉f,紡服行業(yè)2009年的技術(shù)性貿(mào)易環(huán)境,在經(jīng)歷上半年的“寂靜”后,下半年的通報(bào)數(shù)量開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長。同時(shí)2009年也出現(xiàn)了多次補(bǔ)遺細(xì)則發(fā)布、向家用品延伸、共同體的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和消費(fèi)安全登記等種種新形勢。以下我們一一分析。

      具體來看,2009年下半年涉及紡服行業(yè)通報(bào)條數(shù)與上半年相比增長38.462%,具體到紡織類通報(bào)條數(shù)下半年與上半年持平,而服裝類通報(bào)卻增長500%。這主要是上半年服裝方面的通報(bào)相對沉靜,僅以色列的一條關(guān)于縫紉機(jī)的通報(bào),而下半年我國、韓國、肯尼亞在服裝相關(guān)領(lǐng)域都紛紛發(fā)出了TBT通報(bào)。通報(bào)條數(shù)前3位是分別是:歐盟(25.806%)、中國(16.129%)、韓國(12.9%),如圖1所示。而其他我國主要貿(mào)易國中,日本通報(bào)2條(6.452%)、加拿大1條(3.226%)。

      歐盟:

      關(guān)注補(bǔ)遺通報(bào)細(xì)節(jié)

      歐盟在2009年上半年共發(fā)布了4條通報(bào),而下半年所發(fā)出的通報(bào)全部是圍繞著上半年的4條通報(bào)的修訂、補(bǔ)遺,主要出口對象國為歐盟的紡企一定要留意補(bǔ)遺通報(bào)的細(xì)節(jié)。

      歐盟發(fā)布的第一條G/TBT/N/EEC/249號(hào)《歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于海豹產(chǎn)品的法規(guī)提案(COM(2008) 469 最終版)》通報(bào),延續(xù)了2008年德國、荷蘭等歐洲發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)禁止進(jìn)口海豹制品的相關(guān)法規(guī)之勢。同時(shí)在2009年的7月與12月,歐盟又發(fā)出了關(guān)于249號(hào)的補(bǔ)遺通報(bào)。這兩則補(bǔ)遺通報(bào)同樣帶著非常重要的信息,修訂的歐盟措施消除了各國現(xiàn)行法規(guī)的差異并且統(tǒng)一了零散的歐洲海豹產(chǎn)品市場。其余3件通報(bào)(分別是G/TBT/N/EEC/260、G/TBT/N/EEC/262和 G/TBT/N/EEC/263號(hào)通報(bào))均與96/73/EC指令和2008/121/EC指令的修訂相關(guān)。該指令修訂的內(nèi)容旨在簡化和改進(jìn)現(xiàn)有的關(guān)于紡織品標(biāo)簽的法規(guī)制定框架,規(guī)定了關(guān)于使用紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標(biāo)簽的規(guī)則。而下半年,歐盟發(fā)布了關(guān)于262號(hào)的補(bǔ)遺通報(bào)(G/TBT/N/EEC/262/Add.1),這條通報(bào)主要是宣布針對2008/121/EC附錄I和V而修訂的2009/121/EC指令在2009年9月14日正式批準(zhǔn)發(fā)布的消息。

      北美:

      兒童用品方面占13%

      2009年美國沒有專門針對紡服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)TBT通報(bào),然而除了發(fā)布了大部分能源能耗方面的通報(bào)外,不可忽視的是2009年美國關(guān)于兒童用品方面的通報(bào)達(dá)到了13%。其中例如G/TBT/N/USA/444、G/TBT/N/USA/488和G/TBT/N/USA/486覆蓋產(chǎn)品涉及兒童金屬珠寶飾品、耐用兒童產(chǎn)品、家具床品褥墊等雜物,這些通報(bào)雖然涉及產(chǎn)品的HS碼(進(jìn)出口商品編碼)沒有明確分列到紡服產(chǎn)品的類屬下面,然而從通報(bào)內(nèi)容看有很大部分產(chǎn)品都可能涉及到家紡織物或兒童服裝配飾, 所以紡企千萬不能大意。

      另外美國是加拿大的最大投資國,而美加又互為最大的貿(mào)易伙伴,在美國2009年半年來沒有發(fā)布一條跟紡服行業(yè)相關(guān)的TBT通報(bào)的情形下,我們可以通過加拿大的通報(bào)的內(nèi)容,推測一下美國下半年出臺(tái)相關(guān)法規(guī)的趨勢。

      加拿大這次G/TBT/N/CAN/259號(hào)通報(bào)紡織品標(biāo)簽法(TLA) 與紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR),其目的理由為:旨在保護(hù)消費(fèi)者避免紡織品標(biāo)簽和廣告誤導(dǎo)及確保消費(fèi)者根據(jù)纖維成分選擇紡織品。紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)要求纖維成分以通用名稱顯示,紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)第26條規(guī)定在加拿大必須使用通用纖維名稱顯示消費(fèi)類紡織品纖維成分。如果生產(chǎn)商希望使用的通用纖維不在第26條的規(guī)定之內(nèi),根據(jù)紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)第27條的規(guī)定,生產(chǎn)商必須向工業(yè)部申請獲得一個(gè)新的規(guī)定通用纖維名稱。

      韓國:

      紡服通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)呈漸起之勢

      三年前,韓國在技術(shù)貿(mào)易壁壘中還沒出現(xiàn)專門針對紡服領(lǐng)域的通報(bào),但到了2009年,其在紡服工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域逐漸強(qiáng)大起來之勢已初見苗頭。

      2009年的上半年,韓國顯得異常平靜,到了下半年7月~10月就一連發(fā)布了4條通報(bào)。7月最先發(fā)布的G/TBT/N/KOR/225是通報(bào)覆蓋所有紡織品和皮革制品的安全標(biāo)準(zhǔn)修正提案,產(chǎn)品出口韓國的紡企都要注意這個(gè)提案修訂的內(nèi)容。

      余下的三條通報(bào)G/TBT/N/KOR/226、G/TBT/N/KOR/247與G/TBT/N/KOR/224分別覆蓋產(chǎn)品為雨傘、老人鞋、嬰幼兒和兒童用紡織品。其中G/TBT/N/KOR/224號(hào)通報(bào)是關(guān)于嬰幼兒和兒童用紡織品相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)修正提案。該提案修訂了“嬰幼兒用紡織品”安全管理制度,修訂了安全/質(zhì)量標(biāo)簽的自我監(jiān)管安全確認(rèn)。還規(guī)定了以下安全標(biāo)準(zhǔn):定義了嬰幼兒的法定年齡;將鉛和富馬酸二甲酯作為危險(xiǎn)物質(zhì)控制(生產(chǎn)兒童服裝的企業(yè)一定要注意產(chǎn)品中相關(guān)指標(biāo)的含量);刪除了氯化苯酚和狄氏劑;規(guī)定了束帶的安全要求等。

      日本:

      通報(bào)不多殺傷力較大

      2009年日本在紡服產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域共通報(bào)2條,G/TBT/N/JPN/303與G/TBT/N/JPN/312。其中下半年G/TBT/N/JPN/312號(hào)通報(bào)更是以“防止石棉對工人的危害”為理由,修訂《工業(yè)安全和健康法》執(zhí)行令的執(zhí)行令修正案,禁止制造含有石棉的產(chǎn)品的范圍將擴(kuò)大,尤其是作為包裝的,在現(xiàn)有的國內(nèi)化學(xué)工業(yè)設(shè)備中使用的某些含有石棉的產(chǎn)品將禁止制造。相關(guān)企業(yè)要注意比較以前日本G/TBT/N/JPN/166號(hào)通報(bào),在該號(hào)通報(bào)中也曾因修改禁令范圍而修訂過法案,法案這次再修訂后有涉及到自己生產(chǎn)過程的企業(yè)就要及早調(diào)整了。

      2009年6月24號(hào),發(fā)布的G/TBT/N/JPN/303號(hào)《根據(jù)家庭用品質(zhì)量標(biāo)簽法,部分修訂省頒通告》通報(bào)與紡織品有關(guān)。該通報(bào)覆蓋產(chǎn)品類型較多,包括:根據(jù)家庭用品質(zhì)量標(biāo)簽法規(guī)定的紡織品;女用內(nèi)衣、蕾絲、由廢纖維、落棉和再生纖維制成的氣流紡線,以及氣流紡線制成的織物等等。

      專家提醒

      主要出口對象國為日本的紡企要留意自己產(chǎn)品是否涉及該通報(bào)所覆蓋的類型,生產(chǎn)的產(chǎn)品含紡織物而以往不屬紡織品的企業(yè)也要特別注意日本標(biāo)簽法向各種家用品延伸后自己產(chǎn)品所屬的條款的相關(guān)規(guī)定。

     

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