2009年，俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”的行動(dòng)至今還令河北省的皮革出口企業(yè)心有余悸，整體皮革行業(yè)出口受到很大的打擊，一度出現(xiàn)出口受阻。長期以來，河北省裘皮服裝對(duì)俄貿(mào)易采用“包機(jī)包稅”方式直接在口岸報(bào)檢出境。這場(chǎng)打擊“灰色清關(guān)”的行動(dòng)對(duì)在俄華商來說是一場(chǎng)噩夢(mèng)。

　　名詞解釋：灰色清關(guān)

　　上世紀(jì)90年代初前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為緩解國內(nèi)市場(chǎng)輕工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)的緊張形勢(shì)，政府不得不從包括中國在內(nèi)的國外市場(chǎng)大量進(jìn)口便宜的日用消費(fèi)品，但進(jìn)口商品在俄海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)面臨清關(guān)手續(xù)煩瑣、稅率復(fù)雜等重重困難。

　　為簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、鼓勵(lì)進(jìn)口，俄羅斯海關(guān)允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。但是，此類清關(guān)公司在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，普遍采取逃避俄進(jìn)口管理措施和稅費(fèi)的違規(guī)做法，且不向中方企業(yè)和商人提供真實(shí)合法的報(bào)關(guān)單證，這被稱為“灰色清關(guān)”。

　　事件回顧：俄關(guān)閉一只螞蟻市場(chǎng)，何去何從成華商必須決斷的命題

　　2009年6月29日，俄羅斯有關(guān)部門突然下令關(guān)閉莫斯科切爾基佐沃大市場(chǎng)，未給商戶預(yù)留處理貨物、清理攤位的時(shí)間，導(dǎo)致大批在俄華商遭受很大經(jīng)濟(jì)損失，中國國內(nèi)數(shù)千家關(guān)聯(lián)出口企業(yè)也受到影響。2009年7月22日至25日，中國商務(wù)部副部長高虎城率領(lǐng)由商務(wù)部、外交部、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)，在俄羅斯首都莫斯科就此事件進(jìn)行了交涉。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年前5個(gè)月中俄貿(mào)易同比下降39%，出現(xiàn)10年以來的首次負(fù)增長。其中，兩國邊境貿(mào)易下滑44%。此次關(guān)閉市場(chǎng)事件短期內(nèi)無疑會(huì)令中俄貿(mào)易雪上加霜。盡管俄羅斯外交部發(fā)言人安德烈·涅斯捷連科事后澄清，關(guān)閉大市場(chǎng)不針對(duì)外國商人，也不針對(duì)某一個(gè)民族。但是，中國商務(wù)部副部長高虎城回應(yīng)稱，由于切爾基佐沃大市場(chǎng)是莫斯科乃至俄羅斯華商最為集中的市場(chǎng)，此舉使得大批華商經(jīng)營驟然中斷，生計(jì)難以維持，確實(shí)給市場(chǎng)內(nèi)的華商造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使數(shù)千家中國國內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)受到影響。

　　隨著俄羅斯禁商令大限到來，何去何從已是必須決斷的命題。

　　河北皮革裘皮企業(yè)受到重創(chuàng)

　　切爾基佐沃集裝箱市場(chǎng)是俄羅斯最大的中國貨市場(chǎng)，也是河北省辛集商戶主要的皮衣商品集散基地，其中有辛集商戶超過330家、1000多人，而這330家商戶的出貨量占了辛集皮衣產(chǎn)量的80%。這一事件使得辛集市皮草制衣企業(yè)遭受重創(chuàng)。大營皮草企業(yè)也是受難者之一。全鎮(zhèn)190多家裘皮企業(yè)中有80%經(jīng)營俄羅斯市場(chǎng)，不完全統(tǒng)計(jì)有10余萬件服裝被封，價(jià)值2億元。

　　河北多措并舉助力企業(yè)通關(guān)

　　為幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)俄裘皮服裝正常貿(mào)易，河北出入境檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞“穩(wěn)外貿(mào)、保增長”這一目標(biāo)，立足幫扶，積極探索監(jiān)管新方法，謀求驗(yàn)放新模式，及時(shí)檢驗(yàn)放行輸俄裘皮服裝1387批、貨值1.756億美元，其中裘皮主要加工出口地衡水地區(qū)對(duì)俄出口裘皮服裝997批、1.266億美元，占全省對(duì)俄出口總額的70%。

　　主要采取了四項(xiàng)措施：

　　一是通過舉辦裘皮制品出口企業(yè)培訓(xùn)班，就企業(yè)如何完成注冊(cè)、出口報(bào)檢、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，以及俄羅斯“白色通關(guān)”相關(guān)知識(shí)等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)按照正常清關(guān)程序辦理的信心。

　　二是采取邊考核、邊注冊(cè)、邊督促整改措施。首先對(duì)10家中、大型裘皮制品出口企業(yè)實(shí)施了快速考核，在企業(yè)出口旺季，解決了企業(yè)出口資質(zhì)難題。并逐步規(guī)范裘皮制品出口企業(yè)的報(bào)檢、放行等行為，最終實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)地檢驗(yàn)，口岸查驗(yàn)”規(guī)范的檢驗(yàn)放行模式。

　　三是主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣⒐ぷ髀?lián)席會(huì)議制度，及時(shí)將獲得“臨時(shí)注冊(cè)”企業(yè)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣p方共同督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，共同抓“源頭”和“風(fēng)險(xiǎn)源”，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　四是快速驗(yàn)放，提高貨物通關(guān)效率。對(duì)在石家莊國際機(jī)場(chǎng)航空口岸通關(guān)的貨物，實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)、機(jī)場(chǎng)口岸快速核放的區(qū)域直通放行，提高貨物通關(guān)效率。衡水檢驗(yàn)檢疫部門與機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫部門建立起裘皮制品出口企業(yè)信息共享機(jī)制，共同助推企業(yè)快捷通關(guān)。