知情人士透露，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議擇機(jī)召開，經(jīng)濟(jì)政策“積極”方向不變

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于11月底或12月初召開，將為2010年經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。

　　消息人士透露，積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的政策框架和主基調(diào)不會(huì)改變，但在明年的具體操作上，會(huì)表現(xiàn)出更多的靈活性。

　　“明年宏觀調(diào)控用‘走鋼絲’形容更為貼切。擴(kuò)張性政策用力過(guò)猛，會(huì)引發(fā)投資過(guò)快和通貨膨脹。政策過(guò)早退出，會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)第二次下滑。與往年不一樣，明年的政策可能不會(huì)一成不變，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和變化，政策著力點(diǎn)會(huì)有所變化。”這位消息人士說(shuō)。

　　政策總框架不變

　　此前有媒體披露，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將提前至11月底召開，但這一日期并未確定。

　　“具體的日期并沒(méi)有定，極有可能在12月初。給我的感受是，今年中央高度重視此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，各個(gè)部門派出了高級(jí)別的人員參加此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的籌備工作。”前述消息人士說(shuō)。

　　“這主要是因?yàn)槊髂甑慕?jīng)濟(jì)環(huán)境非常復(fù)雜，我們主要派出的是一位副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告的起草和籌備工作。”這位消息人士稱。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的籌備工作正在緊張進(jìn)行，包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和國(guó)家信息中心等多個(gè)部門的專家和官員正在對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究和籌備。

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議。按照慣例，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2010年經(jīng)濟(jì)大政方針后，國(guó)家發(fā)改委、央行和財(cái)政部將分別召開工作會(huì)議，制訂出具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、貨幣供應(yīng)和信貸投放計(jì)劃及財(cái)政赤字預(yù)算，最后報(bào)請(qǐng)2010年全國(guó)兩會(huì)討論審議通過(guò)。

　　“從‘十一’之后，各部門的人員開始集中封閉討論了，目前正處在報(bào)告起草的最后階段，如果沒(méi)有大的意外的話，擴(kuò)張性政策方向不會(huì)變。”一位專家說(shuō)。

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之前，最重要的一次經(jīng)濟(jì)會(huì)議是國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月21日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

　　與過(guò)去多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固”不同的是，國(guó)務(wù)院認(rèn)為前三季度經(jīng)濟(jì)“回升向好的趨勢(shì)得到鞏固”。

　　同時(shí)國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)——“要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)”，政策中首次出現(xiàn)“通脹預(yù)期”字眼。

　　這一微妙的變化引發(fā)外界的揣測(cè)：此舉是否在為年終的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議政策轉(zhuǎn)變做準(zhǔn)備？隨后市場(chǎng)開始傳聞，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)基調(diào)為“保增長(zhǎng)、防通脹”，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為中性。

　　前述專家直接否認(rèn)了這種政策基調(diào)的變化——“明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然會(huì)保持連續(xù)性，主基調(diào)不會(huì)發(fā)生變化，仍然會(huì)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。”

　　“政府會(huì)留有余地，不會(huì)輕易退出前期政策。政府沒(méi)有必要過(guò)分樂(lè)觀，他們會(huì)把形勢(shì)預(yù)計(jì)得比外界更困難一些，政策儲(chǔ)備更多一些，政策預(yù)案更多一些，以免明年國(guó)際環(huán)境不好，再次陷入被動(dòng)。”前述專家說(shuō)。

　　“特別是積極的財(cái)政政策，比較明確，擴(kuò)張方向不會(huì)變化，但是明年的支出結(jié)構(gòu)將會(huì)優(yōu)化，對(duì)于民生、社會(huì)保障等領(lǐng)域會(huì)加大投入。4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃是兩年的，明年重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出仍會(huì)按計(jì)劃下發(fā)，否則這些項(xiàng)目就會(huì)成為半吊子工程，況且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是我們的薄弱瓶頸部門。”前述專家說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年第四季度到2010年年底，中央將新增投資1.18萬(wàn)億元。截至記者發(fā)稿，已經(jīng)下發(fā)四批中央資金，分別為1000億元、1300億元、700億元和800億元，預(yù)計(jì)第五批中央投資將接近2000億元左右。

　　“第五批中央投資可能會(huì)在年內(nèi)按進(jìn)度下發(fā)，目前的財(cái)政赤字是安全的，我預(yù)測(cè)明年的赤字比例會(huì)在3%以內(nèi)，赤字不會(huì)高于今年的9500億元，并在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步優(yōu)化。”財(cái)政部研究所賈康所長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)。

　　“適度寬松”貨幣政策延續(xù)

　　記者從相關(guān)渠道獲悉，2010年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)仍然會(huì)定在8%左右，貨幣供應(yīng)漲幅可能定在18%左右，物價(jià)漲幅定在3%、4%左右。

　　與積極的財(cái)政政策定調(diào)明確相比，2010年貨幣政策的定調(diào)卻是幾經(jīng)討論，最后仍然定調(diào)為“適度寬松”，而非“中性”。

　　在4萬(wàn)億元投資計(jì)劃刺激下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)牡谝患径鹊?.1%，到第三季度的8.9%，逐步回升的態(tài)勢(shì)得以確立。

　　前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，投資拉動(dòng)居功至偉，貢獻(xiàn)了7.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)4個(gè)百分點(diǎn)，而凈出口負(fù)拉動(dòng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的觸底復(fù)蘇，2010年外貿(mào)環(huán)境將企穩(wěn)，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃在2010年繼續(xù)執(zhí)行，專家們普遍對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較確定。

　　但是，10 月份廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長(zhǎng)29.42%，前10月人民幣各項(xiàng)貸款增加8.92萬(wàn)億元，同比多增5.26萬(wàn)億元。

　　大量貨幣供應(yīng)和信貸放出，加之房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格上漲預(yù)期，使得市場(chǎng)通脹預(yù)期加大，由此引發(fā)貨幣政策緊縮，2010年加息、提高存款準(zhǔn)備金率的呼聲。

　　“確實(shí)如此，最近國(guó)務(wù)院提出要管理好通脹預(yù)期，目前有兩派觀點(diǎn)在交鋒，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通脹歸根到底是貨幣現(xiàn)象，大量貨幣放出必然引發(fā)未來(lái)的通脹，應(yīng)該提前加以調(diào)控；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為貨幣只是物價(jià)上漲的必要條件，明年的物價(jià)會(huì)溫和上漲，還不能說(shuō)是通脹。”前述專家說(shuō)。