貿(mào)易保護(hù)措施多樣化 我國紡織服企怎應(yīng)對？
近年來，我國紡織服裝出口面臨的貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化，配額限制、反傾銷反補貼、技術(shù)壁壘、“特保”等，如今又面臨著屢遭召回的窘境。特別是金融危機爆發(fā)以來，國際上大批金融機構(gòu)的倒閉重組，失業(yè)人口的增加，居民消費的減少，使得市場需求進(jìn)一步萎縮，部分國家為保護(hù)本國紡織服裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不斷以不同形式的貿(mào)易保護(hù)措施來限制中國紡織品服裝的進(jìn)口。召回作為技術(shù)壁壘的一種形式，越來越多被歐美等國家采用。
歐美召回通報數(shù)量增勢顯著
歐盟方面，據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2009年1~9月，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）共發(fā)出通報1237起，同比增加 21.16%，其中對華通報734起，同比增加30.37%。紡織服裝類產(chǎn)品受到通報警告的數(shù)量激增，前3季度共收到通報153起，同比增加6.29倍，占全部對華通報比例的20.84%，而去年同期紡織服裝類產(chǎn)品只占對華通報案件的3.73%，與金融危機爆發(fā)前相比增長趨勢十分可觀。
美國方面，據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2009年前3季度，美國消費品安全委員會（CPSC）共發(fā)出約307件召回案件，其中對華發(fā)出召回案件 163件，占整個召回案件數(shù)的53.09%，超過一半。對中國紡織服裝類產(chǎn)品共發(fā)出21起召回，同比增加10.53%。
歐美兩地區(qū)對我國通報召回的紡織服裝類產(chǎn)品仍是以兒童服裝為主，但也包括一些運動服裝和特殊用途服裝。被通報的主要原因也十分相似，主要是存在窒息危險（兒童上衣和帽子的抽繩長度超標(biāo)）、化學(xué)危險（被檢出富馬酸二甲酯）、致傷危險（兒童服裝的腰部抽繩長度超標(biāo)）、服飾產(chǎn)品中違禁使用偶氮染料等。這些被通報的產(chǎn)品，除涉及抽繩長度超標(biāo)的兒童服裝被責(zé)令采取改正措施外，其他各類產(chǎn)品都或主動或被動地撤出了市場并召回已售出產(chǎn)品，尚未進(jìn)入美歐市場的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口。
四原因頻繁遭受通報
頻繁的召回和警告已經(jīng)使國內(nèi)相關(guān)紡織服裝出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。分析我國紡織品服裝類產(chǎn)品在歐美市場屢屢遭到通報和召回的原因，可以歸為四個方面：一是，部分出口服裝確實存在質(zhì)量和安全性問題；二是，產(chǎn)品質(zhì)量是合格的，但進(jìn)口國的檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了有關(guān)方面判斷中國的產(chǎn)品不合格；三是，我國出口產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，對產(chǎn)品的質(zhì)量界定存在著差異；四是，我國出口企業(yè)與目標(biāo)國存在信息溝通不暢的問題。
技術(shù)壁壘將成貿(mào)易保護(hù)主要措施
歐美等國自配額取消后為防止我國紡織品服裝對其市場的沖擊，先后出臺和更新了10余項新規(guī)定，如REACH法規(guī)、關(guān)于禁用偶氮染料、關(guān)于紡織品生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，還有每年都會提高要求的Oeko-Tex100認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
不但歐、美等國家和地區(qū)提出各種技術(shù)壁壘，連亞洲部分國家也提出相應(yīng)的法規(guī)政策。作為我國主要出口國，日本也將在2010年以法律形式要求從事化學(xué)品業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)就化學(xué)品產(chǎn)量、進(jìn)口量以及用途等每年向政府報告一次，目的是對可能造成環(huán)境和健康危害的化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理。這項制度被稱為“日本版 REACH”。
這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺，使我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和風(fēng)險。特別是當(dāng)前金融危機的形勢下，歐美等國為保護(hù)本國市場和利益，加大對我國輸歐美紡織服裝類產(chǎn)品的監(jiān)管力度，貿(mào)易保護(hù)抬頭之勢明顯，而各種技術(shù)壁壘則將成為今后的主要貿(mào)易保護(hù)措施之一。
應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的建議
從受到通報產(chǎn)品的召回原因可以看出我國目前紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)和出口還存在很多問題，比如：生產(chǎn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的滯后，與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌；檢測手段落后；認(rèn)證步伐緩慢；缺乏強制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等。
為此我們對出口企業(yè)提出的建議是：
提高企業(yè)的產(chǎn)品安全意識，增加對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的了解；加快技術(shù)進(jìn)步，加大研發(fā)投入，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量；加強企業(yè)快速反應(yīng)機制，善于利用國際條例和法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；加強對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)國內(nèi)國際生產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
對政府機構(gòu)和相關(guān)協(xié)會的建議是：
建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，及時跟蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)，加快我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐；強化質(zhì)量體系和產(chǎn)品檢測、認(rèn)證手段；認(rèn)真應(yīng)對反傾銷和特別保障措施，普及有關(guān)知識，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的力量，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和外交手段化解因貿(mào)易保護(hù)給企業(yè)帶來的不利形勢；密切關(guān)注出口發(fā)展趨勢，對目標(biāo)市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和狀況深入調(diào)查，互通信息，協(xié)調(diào)出口。
