在上月美國對華輪胎特保案之后，印度、墨西哥等國企業(yè)分別向本國政府提出針對中國企業(yè)同類產(chǎn)品的訴訟請求。目前，這種跟風效應仍在繼續(xù)。

　　10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。而奧巴馬政府也正對從中國進口的鋼管展開調(diào)查。

　　從趨勢上看，近年來中國成為全球反傾銷貿(mào)易保護主義的主要攻擊對象不足為奇。但中國國內(nèi)反傾銷成文法的欠缺，卻給各國相關產(chǎn)業(yè)利益集團提供了肆無忌憚的攻擊機會，這是應該引起警惕的。

　　缺乏“成文”反傾銷法

　　據(jù)WTO統(tǒng)計，中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。僅在2008年全球新發(fā)起的208起反傾銷調(diào)查和14起反補貼調(diào)查中，涉及中國的分別占總數(shù)的35%和71%。

　　事實上，歐美等國在20世紀都曾經(jīng)被指控為制造傾銷的行家里手。如果將歐盟作為一個單一的經(jīng)濟體來計算，那么它在1987年以來所遭受的反傾銷調(diào)查總數(shù)比中國還要多，而美國也僅次于中國，是遭受反傾銷調(diào)查列第二位的國家，日本則名列第三。其他如韓國、中國臺灣等制造業(yè)較強的國家和地區(qū)也名列前茅。

　　在關貿(mào)總協(xié)定成立之初，反傾銷案件主要發(fā)生于經(jīng)濟發(fā)達國家之間，但目前反傾銷案件已常見于各種國家之間。這一事實表明，所有在制造業(yè)領域具有競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū)，都有可能成為反傾銷的打擊目標。

　　但對于中國出口企業(yè)尤其不利的是，按照歐美國家法律，中國不是市場經(jīng)濟國家。這是非常重要的一個因素，因為不同的標準就導致不同傾銷計算方法。

　　具體來說，對中國外貿(mào)企業(yè)以“國有”為由，普遍實行單一的反傾銷稅稅率，甚至把對個別企業(yè)的反傾銷當成對整個國家來栽決。在計算正常價格時，以替代國價格作為計算基礎，而在第三國參考價格選取上又別有用心或不負責任。

　　盡管一般按法定程序來說，只要積極應訴，中方應該還是能夠獲得一定贏面。但相對于國外那些同行，中國企業(yè)，尤其是民企，一般情況下，不大可能有效組織起來。因為中國行業(yè)協(xié)會，眾所周知都是“二政府”，按照西方的理解，這些協(xié)會只能被當做非政府組織來看待，不具備企業(yè)組織代表的職能。

　　更重要的是，中國并沒有一套成文并經(jīng)最高立法機關通過的《反傾銷法》，來效仿西方國家保護本國產(chǎn)業(yè)——這樣的法律條文僅僅出現(xiàn)在商務部及其他部委的行政法規(guī)當中。

　　這樣一來，當有成文法的國家動用法律武器來裁定中國企業(yè)反傾銷，并征收反傾銷稅時，中國的相關部門如果采取以課稅方式進行的報復措施，就很難獲得合法的理由，并容易給對方以口實。換句話說，中國的政府機構缺少了能以平等地位應對反傾銷的威懾性手段，在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時不免會畏首畏尾。

　　“日本制造”的鏡鑒

　　盡管如此，對于今天備受“反傾銷”困擾的中國經(jīng)濟而言，上世紀70年代的日本經(jīng)濟具有非常重要的參考意義。

　　1970年，數(shù)以萬計的衣著整齊、拎著公文包的日本商人、技工、工程師和銷售人員在全世界奔走，監(jiān)察、調(diào)研、計劃、顧問、砍價、買賣。在河內(nèi)，根據(jù)協(xié)議幫助北越建設一個個船運公司、紡織廠和成衣廠。在贊比亞，日本地理學家在勘探銅礦。在溫哥華，日本木材業(yè)者在演示一項新技術，切割過去認為是廢材的木頭。在那些地方，日本人曾被認為是榮譽白人。

　　在能引起他們興趣的任何市場，日本人采用人海戰(zhàn)術，用貿(mào)易代理和考察小組淹沒這個區(qū)域。有時候本地商人會感覺被他們數(shù)量上的絕對優(yōu)勢壓得透不過氣。對此感到擔心和不滿的歐洲國家建立了一個針對日本商品的令人畏懼的壁壘。