金融危機改寫中國經(jīng)濟版圖 區(qū)域格局嚴重生變
中國經(jīng)濟從來沒有像今天這樣深刻地改變著世界,也從來沒有像今天這樣深刻地被世界改變。
金融危機發(fā)生以來,中國政府積極應對,推出了以4萬億元經(jīng)濟刺激計劃為代表的一系列政策措施。今年前5個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國的經(jīng)濟運行已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多向好信號。輿論普遍預測,中國經(jīng)濟有望在世界主要經(jīng)濟體中率先回暖。當然,也有論者提醒人們留意經(jīng)濟企穩(wěn)跡象背后的一些隱憂,諸如信貸增長過猛、產(chǎn)能過剩、通脹預期等,認為復蘇將是一個長期且充滿不確定性的過程。
盡管對中國經(jīng)濟是否觸底、未來走勢如何尚存爭議,但至少在一個問題上是沒有分歧的,那就是:經(jīng)歷了這場危機之后,中國的經(jīng)濟版圖必將深刻改寫。
區(qū)域發(fā)展格局生變
今年一季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.1%。雖然創(chuàng)下17年來的季度最低值,但面對一派蕭瑟的全球經(jīng)濟,這一數(shù)據(jù)仍頗顯亮麗。而在全國31個省(自治區(qū)、直轄市)當中,有11個省區(qū)市以兩位數(shù)的增長速度成為惹人注目的“明星”。其中,有9個省份位于中西部地區(qū)(中部4個:湖南13.1%、安徽11.6%、湖北和江西均為10.2%;西部5個:貴州15.9%、內(nèi)蒙古15.8%、廣西12.9%、四川10.8%、陜西10.2%),東部地區(qū)則只有天津(16%)和江蘇(10.2%)。這一現(xiàn)象引起了媒體和學界的關注。
眾所周知,改革開放以來,我國實行的是先沿海后內(nèi)地的梯度發(fā)展戰(zhàn)略,由此形成了“東強西弱、南快北慢”的區(qū)域經(jīng)濟格局。但在此次全球金融危機中,東南沿海省市因其外向型的經(jīng)濟特點,首當其沖。中國經(jīng)濟的兩大傳統(tǒng)引擎——珠三角和長三角都遭遇重創(chuàng)。一季度,廣東、浙江、上海的經(jīng)濟增速分別為5.8%、3.4%和3.1%,均低于全國水平。
與此相對應,一季度中西部占全國經(jīng)濟總量的比重提高約1個百分點,東部占全國的比重則降低了近2個百分點。兩相比較,可以說,經(jīng)濟發(fā)展長期滯后于東部的中西部省份,正集體展示出一種追趕的姿態(tài)。
實際上,從上世紀90年代末開始,我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路就已由非均衡發(fā)展向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近10年來,中央相繼確定并實施了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等多個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。然而,客觀地說,中西部地區(qū)同自己縱向比,的確進步很大;橫向比,同東部地區(qū)的差距并未縮小,反倒還有繼續(xù)拉大的趨勢。
此次金融危機在某種程度上,為中西部地區(qū)的趕超計劃提供了機會。筆者注意到,一些內(nèi)陸省份不約而同地提出了“彎道超車”的口號。江西省的一位官員解釋說,彎道追趕肯定比直道追趕更容易。
今年以來中西部地區(qū)的經(jīng)濟高速增長,主要是投資拉動的結(jié)果。在以基礎設施建設和工業(yè)項目為主的4萬億元投資計劃中,大項目投資明顯向中西部及東北地區(qū)傾斜。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,一季度,西部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別同比增長46.2%、34.3%,高于東部地區(qū)19.8%的增長率,也高于28.1%的全國平均水平。按省域看,一季度投資增幅超過50%的8個省份,全部是中西部及東北省份;增幅在20%~50%之間的17個省份,也主要集中在中西部地區(qū)。
除了東西部之間的這種變化,南北差距縮小也是一個值得注意的動向。以天津濱海新區(qū)為龍頭的環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。一季度,天津增速達16%,名列各省區(qū)市首位。并且,以往在環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)相互關聯(lián)度不高的京津冀、山東半島、遼東半島三大板塊,也開始呈現(xiàn)出競爭合作的新跡象。
有分析人士用“重大變化”、“重新洗牌”來形容區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)的嬗變,這種表述或許有些夸大,畢竟中國區(qū)域經(jīng)濟的基本架構尚未改變,而且中西部主要靠投資拉動的經(jīng)濟高增長能夠持續(xù)多久也需要觀察。但毋庸置疑,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡狀況正在悄然破局,無論從地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠角度,還是平抑金融危機影響的現(xiàn)實角度看,這種變化都彌足珍貴。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提速
今年1月~2月,國務院陸續(xù)出臺了鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這十大產(chǎn)業(yè),都是在此次金融危機中遭受較大沖擊的產(chǎn)業(yè),也都是在國民經(jīng)濟中占據(jù)舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè),其中九大工業(yè)行業(yè)的增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%,占GDP的比重約為1/3。規(guī)劃不僅有助于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際困難,緩沖金融危機對中國的影響,而且可望成為中國產(chǎn)業(yè)加速實現(xiàn)升級改造、結(jié)構調(diào)整的助推器。
剖析當前中國經(jīng)濟所面臨的困局,實為內(nèi)部和外部因素疊加的結(jié)果。其直接原因固然是美國金融危機的負面沖擊,導致我國的外需驟然收縮,外向型企業(yè)出口減少、經(jīng)營困難,進而影響到內(nèi)向型企業(yè);與此同時,我們更應該認識到,中國經(jīng)濟內(nèi)部長久存在的增長方式粗放、轉(zhuǎn)變不到位等問題,才是最核心的原因。