“迫使人民幣升值并不能顯著平衡中美貿(mào)易，反而會(huì)增加美國(guó)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力”

　　“我們不反對(duì)自由貿(mào)易，我們也希望看到中國(guó)強(qiáng)大，但是中美要共同發(fā)展。”美國(guó)東部時(shí)間5月13日正午，David Frengel鄭重其事地這樣表達(dá)自己對(duì)中美貿(mào)易的看法。Frengel是美國(guó)賓州聯(lián)合科技公司在華盛頓雇傭的專職說(shuō)客。

　　誠(chéng)懇的Frengel這么說(shuō)的時(shí)候，他正和公司總裁William Jones，以及其他約50名美國(guó)民眾聚集在國(guó)會(huì)山東南面坎農(nóng)辦公樓寬敞的陽(yáng)臺(tái)上，為啟動(dòng)《公平貿(mào)易貨幣改革議案》(以下簡(jiǎn)稱《貨幣議案》)立法造勢(shì)。這些人或是高舉“保護(hù)就業(yè)”的標(biāo)語(yǔ)，或是頭戴工會(huì)棒球帽，或是像Frengel一樣西裝革履、神情嚴(yán)肅。

　　《貨幣議案》旨在對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口實(shí)施懲罰性關(guān)稅。議案將允許美國(guó)企業(yè)在受到貿(mào)易傷害時(shí)尋求政府反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的保護(hù)，來(lái)對(duì)沖因所謂的“人民幣低估”造成的損失。

　　議案最早在2007年被部分國(guó)會(huì)議員引入立法程序，但是由于缺乏支持者，議案沒有走完立法程序便被擱置。

　　2009年5月13日，來(lái)自參眾兩院的4位國(guó)會(huì)議員領(lǐng)銜44位兩黨議員第三次啟動(dòng)了立法程序。這四雙主要的推手分別屬于密歇根州民主黨參議員黛比·史戴布諾(Debbie Stabenow)、肯塔基州共和黨參議員吉姆·邦寧(Jim Bunning)、俄亥俄州民主黨眾議員蒂姆·瑞恩(Tim Ryan)和賓夕法尼亞州共和黨眾議員蒂姆·墨菲(Tim Murphy)。

　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員馬克·海姆(Daniella Markheim)不無(wú)憂慮地告訴本報(bào)記者：“經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得支持貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)力越來(lái)越強(qiáng)，這項(xiàng)立法得到推進(jìn)的可能性大大提高了。”

　　企業(yè)“差錢”政策補(bǔ)

　　賓州聯(lián)合科技公司正是這項(xiàng)立法推動(dòng)力中的一個(gè)典型代表。

　　“賓州聯(lián)合科技公司是一家生產(chǎn)精密工具的中型企業(yè)，有上億美元的資產(chǎn)和600多名員工，員工全部在美國(guó)。”伴隨著國(guó)會(huì)山上的習(xí)習(xí)微風(fēng)，公司總裁Jones開始娓娓道來(lái)，時(shí)而不無(wú)得意，時(shí)而略帶焦慮。

　　Jones向本報(bào)介紹說(shuō)，該公司的客戶是包括GE在內(nèi)的大型跨國(guó)公司，但是隨著GE將工廠從美國(guó)遷往中國(guó)，公司的生意大受影響。2001年，公司有員工700多人，現(xiàn)在減少了近100人，公司的年收入也減少了一半。

　　眼看著中國(guó)產(chǎn)品涌入越來(lái)越多的市場(chǎng)，賓州聯(lián)合科技公司不得不從2003年開始雇用了一名職業(yè)說(shuō)客Frengel向國(guó)會(huì)“要政策”。

　　其實(shí)，賓州聯(lián)合科技公司并不能拿出大筆政治獻(xiàn)金，公司平均每年開銷的政治捐助大約2萬(wàn)美元，這在華盛頓可謂微不足道。但Frengel作為公司現(xiàn)任總裁父親的好朋友，在游說(shuō)上卻下足了功夫，“我們沒有錢，游說(shuō)不過(guò)那些(美國(guó))跨國(guó)公司，但是我花很多時(shí)間。”

　　Frengel平時(shí)每周工作50個(gè)小時(shí)，寫很多文章。他每月會(huì)上國(guó)會(huì)山一次，與議員見面，宣傳自己的觀點(diǎn)。此次議案的主要推手，賓夕法尼亞州共和黨眾議員蒂姆·墨菲是他的重點(diǎn)游說(shuō)對(duì)象。Frengel已經(jīng)為這個(gè)議案游說(shuō)了5年，在這個(gè)過(guò)程中還結(jié)識(shí)了其他說(shuō)客。

　　在Frengel看來(lái)，造成賓州聯(lián)合科技公司困境的原因很簡(jiǎn)單：“同樣的中國(guó)產(chǎn)品售價(jià)不足我們的材料成本，我們競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)。”

　　制造業(yè)困境尋找中國(guó)替罪羊

　　Frengel的觀點(diǎn)在當(dāng)天的坎農(nóng)樓陽(yáng)臺(tái)上被廣泛地認(rèn)可。

　　聚集在那里的約50位支持者多數(shù)是美國(guó)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)、國(guó)際機(jī)械師和航天工人協(xié)會(huì)、美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、美國(guó)工商聯(lián)合會(huì)等8家機(jī)構(gòu)的代表。站在這些機(jī)構(gòu)身后的則是美國(guó)鋼鐵行業(yè)、紡織業(yè)的從業(yè)者，工會(huì)人員和中小企業(yè)主。

　　因此，5月13日啟動(dòng)議案的新聞發(fā)布會(huì)很容易地就變成了一場(chǎng)中國(guó)制造批斗會(huì)。

　　首先發(fā)難的是該議案的領(lǐng)銜議員、肯塔基州共和黨參議員邦寧。他說(shuō)：“由于中國(guó)持續(xù)低估人民幣價(jià)格，這使得中國(guó)向我們出口容易，而我們向中國(guó)出口困難。這既不公平，也不自由。”他希望《貨幣議案》能夠?yàn)楸Ｗo(hù)美國(guó)企業(yè)不受人民幣低估的損害提供救濟(jì)工具。

　　隨后發(fā)言的是本議案領(lǐng)導(dǎo)小組中最資深的干將，密歇根州女參議員史戴布諾。她活躍在國(guó)會(huì)權(quán)力最大的幾個(gè)委員會(huì)里，包括金融委員會(huì)、能源委員會(huì)和農(nóng)業(yè)委員會(huì)。盡管因?yàn)閰⒓恿硪徊孔h案的投票而姍姍來(lái)遲，史戴布諾卻顯得熱情十足。

　　“密歇根州的家庭都要揭不開鍋了，生意人也擔(dān)心自己的店鋪隨時(shí)會(huì)關(guān)門。我們的法律必須提供確認(rèn)一國(guó)操縱匯率的機(jī)制和救濟(jì)措施。”史戴布諾的發(fā)言贏得人群的掌聲。

　　密歇根是美國(guó)制造業(yè)基地，它是美國(guó)三大汽車公司所在地，全州15.3%的就業(yè)和25%的GDP均出自制造業(yè)。但是近年來(lái)，由于生產(chǎn)效率提高和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等因素，密歇根州制造業(yè)的就業(yè)率自2006年以來(lái)連年下降，其中2007年下降5%。密歇根州學(xué)者已經(jīng)提出“制造業(yè)已死”這樣的口號(hào)。