據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國和美國雙邊貿(mào)易總額為3337.4億美元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，中國對(duì)美國出口2523.0億美元，同比增長(zhǎng)8.4%；自美國進(jìn)口814.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%。中方順差1708.6億美元。中國對(duì)美國的出口產(chǎn)品主要是機(jī)電產(chǎn)品、玩具、體育設(shè)備、家具、鞋、服裝、鋼鐵制品、塑料及其制品和箱包，美國向中國出口的產(chǎn)品主要是大豆、集成電路和微電子組件、航空器、鋁廢碎料、鋼鐵碎料、棉花、廢紙和機(jī)動(dòng)車輛等。
 
　　2008年美國在進(jìn)口環(huán)節(jié)出臺(tái)了若干規(guī)定，包括：承運(yùn)商和進(jìn)口商的“10＋2”要求、《萊西法案》新增的植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口申報(bào)制度、將監(jiān)管延伸至國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進(jìn)口鲇魚新監(jiān)管措施，擬改變現(xiàn)有的海關(guān)估價(jià)措施等。這些都對(duì)我國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)提出了新要求，可能會(huì)增加出口成本和風(fēng)險(xiǎn)，提醒有關(guān)各方提前應(yīng)對(duì)。
 
進(jìn)口管理規(guī)定修改之處
 
　?、?對(duì)承運(yùn)商和進(jìn)口商的“10＋2”要求
 
　　2008年11月，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局發(fā)出通知，為評(píng)估和確定高風(fēng)險(xiǎn)貨物、避免恐怖武器和貨物進(jìn)入美國，自2009年1月26日起，進(jìn)口商和承運(yùn)商在貨船進(jìn)入美國前必須以電子方式提供關(guān)于貨物的額外信息。根據(jù)美國2002年公布的24小時(shí)倉單規(guī)則，承運(yùn)商和進(jìn)口商須在貨物裝船前24小時(shí)向美國海關(guān)和邊境保護(hù)局提供一定文件。新規(guī)定在此基礎(chǔ)上，向承運(yùn)商和進(jìn)口商提出了新的申報(bào)要求。
 
　　對(duì)于承運(yùn)商而言，須在原來“10”項(xiàng)信息的基礎(chǔ)之上再提交“2”份文件，就是所謂的“10”＋“2”。這兩份文件中一份是船舶裝貨狀況說明，包括船舶和每個(gè)集裝箱的信息，用以說明船上所裝貨物的實(shí)際位置情況，該文件須在船舶出發(fā)后48小時(shí)內(nèi)通過海關(guān)和邊境保護(hù)局認(rèn)可的電子途徑發(fā)送給該機(jī)構(gòu)；另一份是集裝箱狀態(tài)信息，確定集裝箱的運(yùn)動(dòng)和狀態(tài)的改變（如滿或空的狀態(tài)），當(dāng)發(fā)生規(guī)定所列9種情況，承運(yùn)人必須在集裝箱狀態(tài)變化信息進(jìn)入其設(shè)備跟蹤系統(tǒng)后24小時(shí)內(nèi)向海關(guān)和邊境保護(hù)局提交此類信息。
 
　　對(duì)于進(jìn)口商，則是“2”＋“10”，即須在原提供2項(xiàng)信息基礎(chǔ)之上，提交“進(jìn)口商安全申報(bào)”，該申報(bào)包含以下10項(xiàng)信息：賣方，買方，進(jìn)口商登記號(hào)/外貿(mào)區(qū)申請(qǐng)識(shí)別碼，收貨人號(hào)碼，制造商（提供商），收貨人，原產(chǎn)國，商品海關(guān)ＨＳ編碼，集裝箱裝箱場(chǎng)所，貨運(yùn)公司（裝載商）。除集裝箱裝箱場(chǎng)所和貨運(yùn)公司（裝載商）這兩項(xiàng)信息可盡快（最遲不超過抵達(dá)前24小時(shí)）通報(bào)海關(guān)和邊境保護(hù)局外，其他信息需在裝船前24小時(shí)向該局通報(bào)。
 
　　但該規(guī)定給予了一年的過渡期，即從2010年1月26日起才全面實(shí)施。
 
　?、?進(jìn)口食品預(yù)先通報(bào)制度確定最終規(guī)則
 
　　為實(shí)施《2002年生物反恐法》，美國食品藥品管理局于2003年頒布《進(jìn)口食品的預(yù)先通報(bào)制度》過渡性法規(guī)，規(guī)定從2003年12月12日起，食品進(jìn)口商需就進(jìn)口或準(zhǔn)備進(jìn)口美國的食品向該局遞交預(yù)先通知。2008年11月，美國食品藥品管理局公布該制度的最終規(guī)則，對(duì)原先規(guī)定和暫行最終規(guī)則進(jìn)行了修改，最終規(guī)則將于2009年5月6日生效。根據(jù)最終規(guī)則，進(jìn)口商須在食品預(yù)定到達(dá)時(shí)間前15天（通過食品藥品管理局的預(yù)先通知系統(tǒng)界面）或30天（通過海關(guān)和邊境保護(hù)局自動(dòng)商業(yè)系統(tǒng)的自動(dòng)經(jīng)紀(jì)界面）以電子形式向美國食品藥品管理局進(jìn)行預(yù)先通報(bào)。預(yù)先通報(bào)須在食品運(yùn)抵美國港口前，不少于8小時(shí)的時(shí)限內(nèi)（食品如經(jīng)水路運(yùn)輸進(jìn)口），不少于4小時(shí)的時(shí)限內(nèi)（食物如經(jīng)空運(yùn)或經(jīng)陸路由鐵路運(yùn)輸進(jìn)口）和不少于2小時(shí)的時(shí)限內(nèi)（食物如經(jīng)陸路由公路運(yùn)輸進(jìn)口）獲得該局的確認(rèn)資料，否則貨物將被拒絕進(jìn)口并扣押。最終規(guī)則還對(duì)原規(guī)定中的一些定義、預(yù)先通知的內(nèi)容等作了修改。
 
　　③ 關(guān)于受配額限制紡織品的一些安排
 
　　美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)于2008年指示美國海關(guān)和邊境保護(hù)局，對(duì)于超過中美紡織品配額協(xié)議2008年年度配額的紡織品實(shí)行分階段入境，2008年12月該委員會(huì)發(fā)布了分階段入境的具體安排。2008年交運(yùn)的出口貨物中超過當(dāng)年年度配額的部分在2009年2月1日之前一律不許入境，2009年2月1日至2月28日期間，2008年基本配額限額5%的貨物將被準(zhǔn)予入境。其后每一個(gè)月，由該月首日至該月最后一日，只準(zhǔn)許相當(dāng)于2008年基本配額限額5%的貨物入境，直至超出配額限額的付運(yùn)貨物全部入境。
 
　　每月5%的分階段入境限額分別為第332/432/632Ｔ（加?jì)雰阂m）類產(chǎn)品4252922打（其中第332/432/632Ｂ類產(chǎn)品為4043310打），第347/348類產(chǎn)品為1272148打，第352/652類產(chǎn)品為1225759打。
 
　　此外，該委員會(huì)還做出決定，對(duì)于在2009年1月1日及以后從中國出口的紡織品取消原先的電子簽證信息系統(tǒng)要求，但對(duì)于在該日期前出口的貨物，即使是在2009年進(jìn)入美國，電子簽證信息系統(tǒng)和配額要求仍然適用。
 
　　④ 《萊西法案》對(duì)植物制品進(jìn)口的新要求
 
　　《萊西法案》是美國最古老的野生動(dòng)植物保護(hù)法，目的在于打擊野生動(dòng)植物、魚類和植物的非法買賣。《2008年糧食、保育和能源法》對(duì)該法案進(jìn)行了修改，擴(kuò)大其保護(hù)范圍，并對(duì)植物和植物產(chǎn)品新增進(jìn)口申報(bào)要求。