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“雙轉(zhuǎn)移”下廣東服裝鞋包等產(chǎn)業(yè)率先回暖

        珠三角一體化命題并不孤立。在《關(guān)于貫徹實(shí)施〈綱要〉的決定》中,廣東還提出要進(jìn)一步增強(qiáng)珠三角地區(qū)輻射帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展能力,加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”工作。汪洋甚至在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào),“雙轉(zhuǎn)移”必須堅(jiān)定不移,一抓到底。
      盡管金融危機(jī)來(lái)襲,廣東對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作的堅(jiān)定性卻“矢志不移”。

      目前,廣東全省已經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園達(dá)到30個(gè)。根據(jù)官方測(cè)算,這些省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)按規(guī)劃全部建成投產(chǎn)后,年產(chǎn)值可達(dá)2600億元,這相當(dāng)于2005年廣東山區(qū)和東西兩翼14個(gè)市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.7%。

      按照計(jì)劃,今年廣東為此投入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金將高達(dá)75億元。

      2008年,廣東省經(jīng)貿(mào)委對(duì)當(dāng)時(shí)的24個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為,廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入兩地合作層次偏低,合作兩地定位不準(zhǔn),運(yùn)作實(shí)體實(shí)力不夠,基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后及配套政策措施有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。

      但金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的不斷深入,正在拷問(wèn)“雙轉(zhuǎn)移”政策。海關(guān)廣東分署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,一季度占廣東出口總額近七成的機(jī)電產(chǎn)品出口下降21.6%,比整體出口降幅高3.2個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)品下降21.4%。

      原本備受政策打壓并屬于“雙轉(zhuǎn)移”范疇的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,一季度出口卻一反常態(tài)。統(tǒng)計(jì)顯示,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅相對(duì)緩和,其中服裝及衣著附件3月份出口增長(zhǎng)13.9%,鞋類出口增長(zhǎng)3.9%,箱包及類似容器出口4.3億美元,增長(zhǎng)30.3%。

      對(duì)此,廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉品安在接受CBN采訪時(shí)表示,當(dāng)前廣東更應(yīng)該根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而靈活應(yīng)對(duì),首先要做的是穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新,而不是籠統(tǒng)地推行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

      按照廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(zhǎng)王珺的分析,珠三角的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上還存在非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢甚至認(rèn)為,政府應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)重新審視。

      在去年底舉辦的第六次粵港澳主要商會(huì)高層圓桌會(huì)議上,來(lái)自粵港澳三地16家主要商會(huì)的高層和廣東省政府官員對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施也顯示出巨大的意見(jiàn)分歧。

      來(lái)自廣東省經(jīng)貿(mào)委的資料稱,目前省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)。2008年已有建成項(xiàng)目的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元,實(shí)現(xiàn)利稅27.72億元,分別是2007年全年的4.67倍和5.33倍。而省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園吸納的本地勞動(dòng)力比例已達(dá)到60%。

      劉品安認(rèn)為,這場(chǎng)看似在市場(chǎng)機(jī)制下推行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,尚未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維,政策設(shè)想與市場(chǎng)效果往往并不能完全吻合。

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