在就業(yè)成為最大的政治的時候，政府通過何種財稅手段保障就業(yè)，如何為吸納就業(yè)的中小企業(yè)松綁，成為保就業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　就業(yè)政治

　　究竟是經(jīng)濟形勢出了問題還是大學(xué)教育出了問題

　　來自上海的一家人力資源性質(zhì)的NGO主管蔣寧(化名)最近心緒不寧。2月底，上海市有關(guān)部門的一則通知讓他摸不著頭腦：政府要蔣寧去人才招聘市場設(shè)攤招人。

　　“我自己的人都養(yǎng)活不過來，怎么招人呢？”蔣寧說，“再說我只是一個NGO，要那么多人干什么？”

　　最終協(xié)商的結(jié)果是，“隨便設(shè)個攤位，做個樣子也可以”。“這究竟是給企業(yè)減負(fù)還是增加負(fù)擔(dān)？”蔣寧納悶不已。

　　蔣寧的遭遇并不是個案。

　　東北一家大型國有出租車公司同樣遇到一個哭笑不得的問題。春節(jié)之后，當(dāng)?shù)厥姓Ｍ摴颈M可能為大學(xué)生多增加一些崗位，于是公司出于“大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)”的考慮，臨時增加了幾十個管理或者辦公室崗位。

　　然而，政府說太少了，能不能再多增加點，工資低一點都沒問題。公司對政府說，剩下的就只有技術(shù)工人了，比如修理出租車。政府說沒問題。

　　“究竟是經(jīng)濟形勢出了問題還是大學(xué)教育出了問題？”該公司的一位副總對此頗為感慨。上周日，一位廣東的女大專生泣聲向教育廳官員抱怨，招聘會讓她有了被“趕盡殺絕”的感覺。

　　如何讓更多人就業(yè)成為2009年兩會最熱話題之一。目前一個普遍認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)字是全國有2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，600萬大學(xué)生未就業(yè)。在金融危機仍未見底之際，保就業(yè)已經(jīng)成為了中國從上到下最關(guān)心的議題之一。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)。此前各省公布的今年失業(yè)率中，有23個省份將失業(yè)率定在超過4%。過去的2008年全國只有9個省份的失業(yè)率超過4%。

　　嚴(yán)峻的就業(yè)形勢迫使高層在各種場合倡導(dǎo)企業(yè)不裁員。

　　上周三，全國政協(xié)主席賈慶林在政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議上作報告時表示，全國政協(xié)鼓勵政協(xié)委員中的非公企業(yè)不裁員不減薪不欠薪。去年12月，溫家寶總理在重慶考察時也呼吁企業(yè)珍惜人才、輕易不裁員。

　　為了實施更加積極的就業(yè)政策，兩會期間披露中央財政擬投入420億元資金幫助就業(yè)。業(yè)界預(yù)估，這只是一個開始。

　　到哪里創(chuàng)造就業(yè)

　　讓一個處于崩潰邊緣的企業(yè)發(fā)揮社會責(zé)任吸納勞動力，顯然不可行

　　山西省運城市的一家大型民營鋼鐵公司就是響應(yīng)“不裁員”號召的一家企業(yè)。去年，該公司一度處于半停產(chǎn)狀態(tài)，6個高爐中的4個先后停產(chǎn)。

　　該公司的老總一連用多個“困難”說明自己的處境。這家上萬人的企業(yè)，目前有4000人上著班發(fā)著工資，“現(xiàn)在把公司保住就不錯了”。

　　春節(jié)過后，全國各地許多企業(yè)通過宣誓等手段紛紛表態(tài)不裁員，杭州市的官員公開表態(tài)，如果企業(yè)敢承諾不裁員、少裁員，他們就以市委市政府的名義給企業(yè)披紅戴花。

　　然而，不裁員僅僅是象征性地阻擋了失業(yè)的水流源頭。在就業(yè)上升到最大政治問題的時候，地方政府為了保就業(yè)，要求國有、民營企業(yè)吸納更多的勞動力。