由于進口方德國某公司要求提供產(chǎn)品中不含高關注物質(zhì)和限制性物質(zhì)的檢測報告，南京一家企業(yè)出口的20萬雙皮鞋遭遇了“紅燈”，這是南京首家未及時按歐盟REACH法規(guī)做檢測，因而影響到出口的輕工類企業(yè)。

　　據(jù)了解，該企業(yè)為南京一家大型鞋類生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)月前與德國某公司簽訂了出口20萬雙皮鞋的協(xié)議。隨后，該公司組織工人加班加點，如期趕完了這批貨，并于今年2月初準備向德方出口。哪知道對方卻拒絕進口，理由是這批皮鞋未按照歐盟REACH法規(guī)，對原材料中的化學成分進行確認，不能提供檢測報告，以證明鞋子的橡膠鞋底和皮革中不含芳烴物質(zhì)和六介鉻物質(zhì)。

　　目前，這批皮鞋還“滯留”在南京，南京出入境檢驗檢疫局正在對其進行相關檢測。

　　從去年6月1日起至11月30日止，是歐盟對企業(yè)開放的REACH法規(guī)預注冊期限。需要進行預注冊的對象，主要包括五礦、化工類生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)該法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)如果不在2008年6月1日至12月1日間完成REACH預注冊，從2009年1月1日開始，就不能出口產(chǎn)品到歐盟。

　　業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預測，REACH法規(guī)實施后，中歐之間90%以上的貿(mào)易將受到影響。據(jù)介紹，將來注冊REACH法規(guī)，僅行政費用就需要2萬至3萬歐元（約折合20萬至30萬元人民幣），而對安全數(shù)據(jù)檢測的相關費用則是無法估計的。業(yè)內(nèi)普遍認為，REACH法規(guī)注冊的高額成本，將導致未來出口歐盟產(chǎn)品成本增加5%左右。

　　REACH法規(guī)預注冊情況

　　2008年，10月15日，從中國檢驗檢疫REACH解決中心獲的數(shù)據(jù)可知，根據(jù)歐洲化學品管理署(ECHA)發(fā)布的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)進行的3個月預注冊時間內(nèi)，REACH預注冊數(shù)物質(zhì)數(shù)已達到205710個，總數(shù)已超過ECHA之前預計的18萬個，其中來自中國的預注冊數(shù)達到500多個。

　　但是就皮革制鞋行業(yè)來將，于REACH法規(guī)預注冊遇冷。主要原因是皮革制鞋企業(yè)對預注冊、注冊的范圍理解模糊。據(jù)介紹，歐盟對預注冊并沒有收費，只是代理機構(gòu)需要收費，一般在3000~5000元人民幣。只有等到注冊時，才需要交納大筆費用。而且，預注冊并沒有想像中的復雜，當時，皮革制鞋企業(yè)盡快和代理機構(gòu)聯(lián)系，上報一份包括擬注冊的化學物質(zhì)及其固有屬性的技術檔案即可，即便是復雜物質(zhì)也只要約2周時間就能完成預注冊。預注冊只是取得產(chǎn)品出口歐盟的資格。沒有進行預注冊的企業(yè)，從2009年開始將不能再出口歐盟，而已經(jīng)進行預注冊的企業(yè)，到將來注冊，則還有相應的緩沖注冊期，可以繼續(xù)出口歐盟。南京20萬雙皮鞋，就是吃了沒有注冊的虧。

　　國內(nèi)REACH代理機構(gòu)分析

　　中國企業(yè)沒有資格直接進行預注冊和注冊，必須通過設在歐盟的法人（實體）或歐盟的唯一代表人才能進行。因此，眾多不同背景的機構(gòu)看準時機，或在歐盟設立了法律實體，或與歐盟REACH服務機構(gòu)聯(lián)合，紛紛磨刀霍霍，準備占領中國龐大的REACH代理市場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，從2007年以來，每年由不同機構(gòu)組織的REACH培訓會議都超過百余次，有些機構(gòu)一年就在全國有5次以上的巡回培訓。而在較大規(guī)模的REACH培訓會上，總能見到國內(nèi)外提供REACH服務機構(gòu)的影子，他們或作為培訓專家演講和咨詢，或進行直接的宣傳與服務推介。其目地是相同的，就是看準中國有眾多出口歐盟的企業(yè)，如果要繼續(xù)保有歐盟市場，必須進行REACH法規(guī)的注冊。

　　目前，出現(xiàn)在中國的REACH代理機構(gòu)主要可以分為三類，其一是本土機構(gòu)，例如中國化工信息中心、中國檢驗檢疫REACH解決中心、中歐瑞馳等；其二是外資REACH服務機構(gòu)在中國設立的辦事處或分公司、代理人，例如INTERTEK（天祥）集團、ROR、SGS等；其三是在中國沒有任何分支的外資機構(gòu)，這些機構(gòu)僅在中國進行市場宣傳，并不直接和中國企業(yè)簽訂合同，而是通過與第一類公司的合作開展業(yè)務。