就貿易保護還是開放問題，印度國內一直處于喋喋不休的爭論中，而對中國貿易的“聲聲保護”，是印度對中國謹慎態(tài)度在經濟領域的體現。

　　根據中國商務部的統(tǒng)計，2008年10月以來，印度對中國出口產品實行了包括反傾銷、反補貼等17起貿易救濟調查，其中涉及領域從青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、炭黑、瓷磚到亞麻織物、輪胎等產品，涉案金額約15億美元。

　　與此同時，印度近期還對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。在1月23日，印度宣布在未來6個月禁止從中國進口玩具。顯然，在這場金融危機面前，印度國內的貿易保護主義首先把目標指向中國。其中的原因值得耐人尋味。

　　從目前金融危機發(fā)展的背景和現實來看，由于危機導致世界經濟增長放緩已成事實，各國紛紛采取措施，試圖擺脫危機影響，其中部分國家出現“買國貨，限洋貨”等貿易保護主義傾向?？梢钥吹剑Q易保護主義從發(fā)達國家開始已經向許多發(fā)展中國家和新興經濟體蔓延，近期呈現愈演愈烈的情況。印度出現的上述貿易保護主義實際上也是在這種大背景下的一種使然。

　　從印度的實際情況來看，目前把貿易保護首先指向中國，除了上述背景和原因以外，恐怕還有更深層次的背景和因素。首先，印度長期以來在經濟全球化和一體化問題以及貿易開放和保護問題上，始終存在各種不同的聲音和爭論。一種觀點認為，印度應該順應國際經濟一體化發(fā)展趨勢，充分利用國際市場和資源發(fā)展本國經濟，為此主張應當實行對外開放并積極參與經濟全球化；另一種觀點認為，全球化只能使印度更加落后，尤其是與發(fā)達國家之間的不平等問題更加突出，因此反對引進外資和實行全方位的對外貿易。問題在于這種觀點的爭論不僅僅存在于學者和學術之間，更是存在與不同的政黨、政治團體，不同的宗教和文化團體之間。由于印度號稱“世界上最大的民主國家”，加上多種黨派、團體，多種語言和宗教派系相互林立，這使得本來存在爭議的問題更加復雜化，許多包括是否引進外資，是否進行開發(fā)區(qū)建設、是否進行對外貿易等戰(zhàn)略問題往往在曠日持久的爭論中就不了了之。因此，人們會常常說，印度經濟增長最大的問題就是被這種“七言八語”以及“只說不做”的社會政治運行機制制約和影響了其本應更高的增長效率。同樣，在對外貿易問題上，過去十幾年時間內，與其說是印度實行快速全球化并參與經濟一體化的過程，還不如說一直以來就是圍繞貿易保護與貿易開放而進行無休止的爭論的過程，這種爭論幾乎從未停止過。而且，特別是涉及在與中國的貿易問題上，印度“貿易保護”的聲音從來都未停止過，最近以來的貿易保護措施，實際上也是這種聲音的繼續(xù)和強化。

　　需要進一步分析的是，為什么印度在對與中國的貿易問題上一直是“聲聲保護”？這里顯然由于中印兩國之間這種非常微妙的“國際關系”。長時期以來，由于中印在60年代初期發(fā)生的那場戰(zhàn)爭以及雙方始終存在的邊界問題沒有得到解決，因此，盡管近幾年兩國提出發(fā)展戰(zhàn)略性合作伙伴關系，中印兩國之間也加強了彼此之間的經濟、文化交流，增進雙方理解和友誼，但是雙邊關系上仍然存在不夠互信；特別是由于近幾十年來，中國與巴基斯坦關系，中美關系以及中俄關系等發(fā)生的一系列新的變化和不確定，使得中印關系不僅僅局限于雙邊關系，而是處在復雜的多邊關系和博弈選擇中。問題還在于，在中印雙邊關系中，面對中國的日益發(fā)展與和平崛起，印度更多的表現出一種更加謹慎的態(tài)度，這使得雙方從不互信變得更加互信仍然存在一定的困難。

　　實際上，中印兩國關系不僅僅是兩國之間的關系，發(fā)展持久、和平與穩(wěn)定的中印關系，是世界穩(wěn)定發(fā)展的重要變量，也是當代國際關系中非常重要的組成部分，因此中印兩國關系首先具有非常重要的世界意義和全球意義。另一方面，也要看到，由于印度獨立后奉行嚴格的保護主義政策，這也是導致經濟發(fā)展緩慢的主要原因之一。

　　在當前國際金融危機影響下，中國與印度需要攜手合作，共同治理危機，而不是貿易保護，這樣做只使危機更加惡化，問題更加復雜。中印雙方需要在互信中發(fā)展，在發(fā)展中相互學習和共享經驗。人們有理由期待中印兩國真正走向“龍象共舞”的時代，而不是“龍象共爭”。

（作者系上海社會科學院研究員，博士生導師，曾于2006年在印度尼赫魯大學擔任訪問學者）