《勞動(dòng)合同法》一周年 爭議中前行
雖然訂單減少了,但能照常開工已經(jīng)很不容易了。圖為廣州市番禺區(qū)某服裝廠的工人在工作。
生意社1月5日訊 當(dāng)新年的第一縷陽光擠入張偉狹小的出租屋窗戶時(shí),他并沒感覺到些許溫暖:受412名工友的委托,超過950萬元的“年資”申請勞動(dòng)仲裁遙遙無期。雖然在2008年12月18日期盼著驚喜,當(dāng)?shù)卣畬υ摰归]的玩具廠進(jìn)行拍賣,但沒有一個(gè)人投標(biāo)。
失落的張偉在附近的電子廠,找到了一份“事情多一點(diǎn)、工資少一點(diǎn)”的工作。他說,大環(huán)境不好,一時(shí)半會(huì)兒也恢復(fù)不了,如果申請的“年資”有一半兌現(xiàn)就已經(jīng)很不錯(cuò)了。
2009年1月1日,備受爭議的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施一周年了。一年來,《勞動(dòng)合同法》的“無固定期限勞動(dòng)合同”規(guī)定曾引起不少誤解、誤讀,甚至在實(shí)施前后出現(xiàn)“工齡歸零”等規(guī)避行為。還有很多人把工廠倒閉、勞動(dòng)者失業(yè)統(tǒng)統(tǒng)歸咎為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。
事實(shí)上,《勞動(dòng)合同法》是一部既維護(hù)用人單位的合法權(quán)益、又側(cè)重保護(hù)弱勢勞動(dòng)者的法律。
爭議撲面而來
《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施時(shí),媒體上熱炒的事件莫過于“華為辭工”。
從2007年10月開始,華為7000多名工作滿8年的老員工,由華為組織安排大規(guī)模“辭職”,變成“新人”后競聘上崗,職位和待遇基本不變,唯一的變化是再次簽訂勞動(dòng)合同和重新計(jì)算工齡。為此,全部辭職老員工均可以獲得華為支付的賠償,總額估計(jì)超過10億元。
華為認(rèn)為,這是為了“激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力”,讓員工重新簽合同也是為了理順勞動(dòng)關(guān)系。但該事件無疑是一枚重彈,引發(fā)了所有職場人的恐慌。與此同時(shí),勞動(dòng)部門卻出來澄清:“這是勞資雙方自愿協(xié)商的結(jié)果,新規(guī)定和公司解除勞動(dòng)關(guān)系的程序無違法之處。”
2008年7月,廣東省高級人民法院和廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定“迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同,使勞動(dòng)者‘工齡歸零’等行為被認(rèn)定無效。”
有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,雖然《意見》不是專門針對華為事件的,但恰恰是對類似華為的做法進(jìn)行了限制和無效的認(rèn)定。
實(shí)際上,在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前,不少公司已在醞釀和調(diào)整自己的人力資源管理政策。2007年10月,沃爾瑪全球采購中心下達(dá)裁撤令,在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。12月,廣東勝捷消防企業(yè)集團(tuán)下屬的蔚得公司200多名員工被要求逐一填寫辭職同意書,并摁手指印不得外泄不得追究。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授程延園日前主持了《勞動(dòng)合同法》對企業(yè)雇傭行為影響的調(diào)查。“由于解雇成本很高,企業(yè)的招聘肯定會(huì)變得更為慎重。”程延園認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》提高了企業(yè)的解雇成本,使得企業(yè)的雇傭決策更加謹(jǐn)慎,從而降低了招聘意愿。“86%的企業(yè)表示,在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,他們的雇傭行為更為謹(jǐn)慎。”
2008年9月18日,《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式公布實(shí)施,有關(guān)專家表示,條例再次明確傳遞信息:“無固定期限勞動(dòng)合同”絕非“鐵飯碗”、“終身制”。
“《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主空間。”廣東省勞動(dòng)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處處長林景青認(rèn)為,一個(gè)重要目的,就是要解決勞動(dòng)合同嚴(yán)重短期化問題,防止用人單位利用合同到期隨意“炒人”,相關(guān)條款必須補(bǔ)充完善。
在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的一年當(dāng)中,法律條文中的真正用意并沒有在實(shí)際操作中盡致發(fā)揮,反而是在突襲的金融海嘯中,顯得更加矛盾突出。