10日結束的中央經濟工作會議無疑是銀行業(yè)制定信貸政策的風向標。10日至11日，央行、銀監(jiān)會及五大國有商業(yè)銀行紛紛在第一時間做出了部署，增加有效信貸投放與嚴防金融風險成為兩條明顯的主線。

　　銀監(jiān)會主席劉明康12月10日強調，銀行業(yè)要“有所作為”，但也“絕不能頂風蠻干”。他指出，監(jiān)管部門要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則指導銀行業(yè)“救急”、“救窮”、“不救亂”；堅決限制對“兩高”行業(yè)、產能過剩行業(yè)、劣質企業(yè)的貸款，防止低水平重復建設。同時，他還提醒銀行董事會特別要關注銀行壞賬的核銷和撥備，支持企業(yè)兼并重組。

　　銀行方面，繼中國銀行、建設銀行之后，工商銀行、農業(yè)銀行、交通銀行昨日也發(fā)布了信貸方面的措施，與銀監(jiān)會步伐保持一致。

　　紛提“并購貸款”

　　與一個月前中央出臺新的宏觀經濟政策時類似，各行將信貸重點均指向國家重點建設項目、重點支持產業(yè)，但比較大的亮點是剛放行的“并購貸款”。劉明康將支持企業(yè)兼并重組列在了當前五項重點工作中的第三項。

　　對此，各行也均作出了回應。工行表示，要積極支持企業(yè)兼并重組，促進產業(yè)結構調整、產業(yè)集中和產業(yè)競爭力增強；交行則將并購貸款與銀團貸款、小企業(yè)貸款并列在了一起，提出要加強服務創(chuàng)新，完善上述各類貸款的服務機制；中行也將支持企業(yè)并購重組，列為七個要優(yōu)先支持的項目之一。

　　此外，農行在行業(yè)上，明確提出要調整受宏觀調控影響較大的公路、紡織、有色金屬等行業(yè)的信貸政策；工行則就拓寬企業(yè)融資渠道、改善融資結構、降低融資成本，提出要穩(wěn)步發(fā)展資產證券化、短期融資券、中期票據、金融租賃等非信貸融資產品。

　　對于明年具體的信貸投放量，中行透露，從現在起到明年，對鐵路、機場、公路和電力等重點行業(yè)、重點客戶、重點項目貸款投放金額將超過3000億元；農行則計劃2009年新增“三農”和縣域信貸投入規(guī)模至少1000億元，力爭全年新增保障性住房貸款突破100億元；工行還承諾在未來3年工行小企業(yè)貸款增速將不低于15%。

　　至于明年銀行業(yè)的新增貸款總額，有媒體以央行日前預計的今年新增人民幣貸款4萬億元，明年增速不低于今年的14%~15%計算，預計2009年新增貸款或為4.6萬億元。

　　嚴控“兩高一低”

　　綜觀五大國有商業(yè)銀行所發(fā)布的信息，“控制風險”都是使用最多的詞語之一，嚴控“兩高一低”行業(yè)貸款更已成為共識。其中，工行將繼續(xù)嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)和低水平重復建設項目的貸款；交行、農行也表態(tài)將嚴格控制“兩高一低”和過剩產業(yè)等行業(yè)信貸投放。

　　與其他行相比，中行在風險控制上的態(tài)度則“更為堅定”：明確對不符合國家產業(yè)政策的“兩高一低”項目堅決不貸。與此同時，該行還稱要制定差異化的風險管理措施，對于遇到暫時困難但未來發(fā)展仍看好的企業(yè)，積極予以扶持；對于發(fā)展前景不好的問題客戶，加大清收力度，確保資金安全。

　　但值得注意的是，對于銀監(jiān)會提及的“壞賬核銷和撥備”，各行最新發(fā)布的消息中均沒有提及。在此之前，上海銀監(jiān)局曾對滬上銀行發(fā)出風險防范指引——“各行要利用今年盈利提足撥備、核銷壞賬，做好應對明年嚴峻經營環(huán)境的準備”。

　　對此，一銀行業(yè)人士指出，“沒有提，首先是各行目前尚難拿出具體的撥備方案；另外也可能要慮及投資者的感受——利潤拿來大量核銷壞賬，而不分紅。”

　　“更可能的是，大家都在等政策，只要財政能"兜底"哪怕一小部分不良貸款，銀行也會更有動力去放貸。”該人士認為，“或者希望簡化核銷不良貸款的權限，讓銀行更好操作。”