自上世紀(jì)80年代以來，我國利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，迅速發(fā)展成為全球最大的鞋類生產(chǎn)國和出口國。隨著金融風(fēng)暴逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國制鞋行業(yè)提高出口退稅的呼聲也在與日俱增。為提振國內(nèi)制鞋企業(yè)“過冬”的信心，中國輕工工藝品進(jìn)出口商會組織編寫了《出口鞋類質(zhì)量安全實(shí)用手冊》（以下簡稱《手冊》），并于近日由商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會聯(lián)合發(fā)布。

    中國輕工工藝品進(jìn)出口商會秘書長王穎在接受本報記者采訪時表示，《手冊》旨在提高我國鞋類出口的整體質(zhì)量水平，幫助企業(yè)盡快熟悉美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對鞋類產(chǎn)品日益嚴(yán)格的質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，避免類似意大利惡意炒作“中國鞋有毒”等事件的發(fā)生。

    制鞋標(biāo)準(zhǔn)化成未來發(fā)展方向

    目前，我國制鞋業(yè)已經(jīng)基本建立起一套由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)框架體系。截至今年9月份，我國共有鞋類標(biāo)準(zhǔn)203個，其中涉及環(huán)保類的標(biāo)準(zhǔn)2個、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)13個、方法標(biāo)準(zhǔn)65個、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)123個，此外還有7個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和51個等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

   《手冊》認(rèn)為，未來我國鞋類標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向主要集中在如下幾個方面：一是加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制訂的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作；三是進(jìn)一步做好鞋類標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作；四是強(qiáng)化面向企業(yè)的服務(wù)，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作；五是積極開展對國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國外市場準(zhǔn)入程序的研究，沉著應(yīng)對國外市場準(zhǔn)入程序的封殺。

    應(yīng)對貿(mào)易摩擦要以我為主

    面料、粘合劑和鞋底等是鞋類生產(chǎn)的主要原材料，這使得制鞋業(yè)與皮革、紡織品和化工行業(yè)具有千絲萬縷的聯(lián)系。然而，上述這些行業(yè)卻是目前發(fā)達(dá)國家利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全與生態(tài)認(rèn)證及企業(yè)社會責(zé)任審查等技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的領(lǐng)域。

　　在匯總美國、歐盟、日本等主要市場相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的基礎(chǔ)上，《手冊》指出，為有效應(yīng)對國外技術(shù)壁壘、保障我國鞋類產(chǎn)品的正常出口，我國制鞋業(yè)必須熟悉WTO的相關(guān)規(guī)則，形成各部門分工協(xié)作應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的機(jī)制。

　　在此過程中，企業(yè)作為應(yīng)對主體，要不斷完善質(zhì)量管理體系，根據(jù)貿(mào)易國家或地區(qū)的技術(shù)壁壘要求，主動開發(fā)符合客戶要求的新產(chǎn)品，同時采用清潔生產(chǎn)工藝。政府部門要關(guān)注國外技術(shù)法規(guī)的立法和執(zhí)行動態(tài)，組織對國外技術(shù)法規(guī)立法的評議。商（協(xié)）會、檢測機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)則要加強(qiáng)對國外技術(shù)壁壘的研究，尤其要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定和執(zhí)行動態(tài)，提出改進(jìn)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計、替代產(chǎn)品的方法和建議。同時，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警通報工作，及時將國外技術(shù)壁壘動態(tài)及應(yīng)對措施告知企業(yè)。

　　《手冊》提醒，在應(yīng)對貿(mào)易摩擦?xí)r，我國制鞋業(yè)不僅要知己知彼，及時制訂富有成效的方案，而且要符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定，并注意樹立國家形象。為此，國內(nèi)鞋企要認(rèn)真研究國外鞋類技術(shù)壁壘措施，積極開展社會責(zé)任SA8000認(rèn)證，搜集產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證單據(jù)。同時，加強(qiáng)對各國貿(mào)易爭端解決機(jī)制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作。

　　而除了利用WTO貿(mào)易壁壘解決機(jī)構(gòu)解決爭端之外，國內(nèi)鞋企還可通過中國輕工工藝品進(jìn)出口商會對重大、敏感商品開展磋商和游說工作，與國外主要市場的同行業(yè)組織進(jìn)行定期溝通和交流?；蛘吲c商務(wù)部、中國駐歐盟大使館及中國駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處聯(lián)系，通過政府的對外交涉磋商進(jìn)行調(diào)解。

　　相關(guān)報道: 制鞋業(yè)將面臨重新洗牌

　　“盡管我國制鞋業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，但嚴(yán)冬過后必然還是春天。”中國輕工工藝品進(jìn)出口商會秘書長王穎說。隨著金融危機(jī)在全球的連鎖反應(yīng)以及對實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能帶來的影響和破壞，我國制鞋產(chǎn)業(yè)將面臨重新洗牌并再次發(fā)展。

    正如王穎所言，目前我國制鞋行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了20多年高速發(fā)展后真正的“寒冬”。據(jù)亞洲鞋業(yè)統(tǒng)計，廣東東莞、惠州等周邊地區(qū)近千家鞋廠及相關(guān)配套企業(yè)，已經(jīng)主動歇業(yè)倒閉、被法院查封或外遷其他地區(qū)。據(jù)溫州鞋業(yè)協(xié)會對371家制鞋企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，今年2月份以來，未開工企業(yè)32家，已關(guān)停52家，欠債外逃14家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34.1%。

    據(jù)了解，現(xiàn)在國內(nèi)鞋企的生存情況很困難，普遍希望國家可以提高出口退稅2～4個百分點(diǎn)，最好能夠恢復(fù)到原來17%的水平。浙江浙諾爾股份有限公司總經(jīng)理林明標(biāo)則坦言，從今年第四季度到明年一季度，企業(yè)的出口訂單和利潤將雙雙下降。

    正如國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)所言，危機(jī)中恰恰醞釀著生機(jī)，我國制鞋行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的時刻已經(jīng)來臨，提升國際價值鏈分工地位，從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)過渡成為當(dāng)務(wù)之急。具體而言，一是延伸價值鏈，發(fā)展上游零部件配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；二是加大研發(fā)力度，從OEM向ODM發(fā)展，獲取技術(shù)創(chuàng)新的超額利潤；三是延長服務(wù)價值鏈，發(fā)展倉儲和物流，建立國際銷售渠道。

　　為幫助我國制鞋企業(yè)安全度過行業(yè)調(diào)整的陣痛期，王穎提出了三點(diǎn)建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)間的合作與交流，推動中國鞋業(yè)組織聯(lián)席會機(jī)制，共商中國鞋業(yè)發(fā)展大計；二是引導(dǎo)、組織更多的企業(yè)積極參與應(yīng)訴貿(mào)易調(diào)查，及時向政府反映行業(yè)的訴求，同時加強(qiáng)與歐洲鞋業(yè)組織的交流與合作，盡量化解矛盾；三是推動我國鞋類產(chǎn)品自主設(shè)計和研發(fā)，提高創(chuàng)新能力，逐步形成一批有影響力的自主品牌。