自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，迅速發(fā)展成為全球最大的鞋類生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。隨著金融風(fēng)暴逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，我國(guó)制鞋行業(yè)提高出口退稅的呼聲也在與日俱增。為提振國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)“過(guò)冬”的信心，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)組織編寫了《出口鞋類質(zhì)量安全實(shí)用手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》），并于近日由商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合發(fā)布。

    中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)秘書長(zhǎng)王穎在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《手冊(cè)》旨在提高我國(guó)鞋類出口的整體質(zhì)量水平，幫助企業(yè)盡快熟悉美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)鞋類產(chǎn)品日益嚴(yán)格的質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，避免類似意大利惡意炒作“中國(guó)鞋有毒”等事件的發(fā)生。

    制鞋標(biāo)準(zhǔn)化成未來(lái)發(fā)展方向

    目前，我國(guó)制鞋業(yè)已經(jīng)基本建立起一套由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)框架體系。截至今年9月份，我國(guó)共有鞋類標(biāo)準(zhǔn)203個(gè)，其中涉及環(huán)保類的標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)、方法標(biāo)準(zhǔn)65個(gè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)123個(gè)，此外還有7個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和51個(gè)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

   《手冊(cè)》認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)鞋類標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向主要集中在如下幾個(gè)方面：一是加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制訂的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；三是進(jìn)一步做好鞋類標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作；四是強(qiáng)化面向企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；五是積極開展對(duì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的研究，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入程序的封殺。

    應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦要以我為主

    面料、粘合劑和鞋底等是鞋類生產(chǎn)的主要原材料，這使得制鞋業(yè)與皮革、紡織品和化工行業(yè)具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而，上述這些行業(yè)卻是目前發(fā)達(dá)國(guó)家利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全與生態(tài)認(rèn)證及企業(yè)社會(huì)責(zé)任審查等技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的領(lǐng)域。

　　在匯總美國(guó)、歐盟、日本等主要市場(chǎng)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)上，《手冊(cè)》指出，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘、保障我國(guó)鞋類產(chǎn)品的正常出口，我國(guó)制鞋業(yè)必須熟悉WTO的相關(guān)規(guī)則，形成各部門分工協(xié)作應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的機(jī)制。

　　在此過(guò)程中，企業(yè)作為應(yīng)對(duì)主體，要不斷完善質(zhì)量管理體系，根據(jù)貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)壁壘要求，主動(dòng)開發(fā)符合客戶要求的新產(chǎn)品，同時(shí)采用清潔生產(chǎn)工藝。政府部門要關(guān)注國(guó)外技術(shù)法規(guī)的立法和執(zhí)行動(dòng)態(tài)，組織對(duì)國(guó)外技術(shù)法規(guī)立法的評(píng)議。商（協(xié)）會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)則要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的研究，尤其要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定和執(zhí)行動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代產(chǎn)品的方法和建議。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)工作，及時(shí)將國(guó)外技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)及應(yīng)對(duì)措施告知企業(yè)。

　　《手冊(cè)》提醒，在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，我國(guó)制鞋業(yè)不僅要知己知彼，及時(shí)制訂富有成效的方案，而且要符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的規(guī)定，并注意樹立國(guó)家形象。為此，國(guó)內(nèi)鞋企要認(rèn)真研究國(guó)外鞋類技術(shù)壁壘措施，積極開展社會(huì)責(zé)任SA8000認(rèn)證，搜集產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證單據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、談判策略及相關(guān)案例的研究工作。

　　而除了利用WTO貿(mào)易壁壘解決機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)端之外，國(guó)內(nèi)鞋企還可通過(guò)中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)重大、敏感商品開展磋商和游說(shuō)工作，與國(guó)外主要市場(chǎng)的同行業(yè)組織進(jìn)行定期溝通和交流?；蛘吲c商務(wù)部、中國(guó)駐歐盟大使館及中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商參處聯(lián)系，通過(guò)政府的對(duì)外交涉磋商進(jìn)行調(diào)解。

　　相關(guān)報(bào)道: 制鞋業(yè)將面臨重新洗牌

　　“盡管我國(guó)制鞋業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，但嚴(yán)冬過(guò)后必然還是春天。”中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)秘書長(zhǎng)王穎說(shuō)。隨著金融危機(jī)在全球的連鎖反應(yīng)以及對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的影響和破壞，我國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)將面臨重新洗牌并再次發(fā)展。

    正如王穎所言，目前我國(guó)制鞋行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了20多年高速發(fā)展后真正的“寒冬”。據(jù)亞洲鞋業(yè)統(tǒng)計(jì)，廣東東莞、惠州等周邊地區(qū)近千家鞋廠及相關(guān)配套企業(yè)，已經(jīng)主動(dòng)歇業(yè)倒閉、被法院查封或外遷其他地區(qū)。據(jù)溫州鞋業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)371家制鞋企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，今年2月份以來(lái)，未開工企業(yè)32家，已關(guān)停52家，欠債外逃14家，占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34.1%。

    據(jù)了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)鞋企的生存情況很困難，普遍希望國(guó)家可以提高出口退稅2～4個(gè)百分點(diǎn)，最好能夠恢復(fù)到原來(lái)17%的水平。浙江浙諾爾股份有限公司總經(jīng)理林明標(biāo)則坦言，從今年第四季度到明年一季度，企業(yè)的出口訂單和利潤(rùn)將雙雙下降。

    正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)所言，危機(jī)中恰恰醞釀著生機(jī)，我國(guó)制鞋行業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨，提升國(guó)際價(jià)值鏈分工地位，從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)過(guò)渡成為當(dāng)務(wù)之急。具體而言，一是延伸價(jià)值鏈，發(fā)展上游零部件配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)；二是加大研發(fā)力度，從OEM向ODM發(fā)展，獲取技術(shù)創(chuàng)新的超額利潤(rùn)；三是延長(zhǎng)服務(wù)價(jià)值鏈，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和物流，建立國(guó)際銷售渠道。

　　為幫助我國(guó)制鞋企業(yè)安全度過(guò)行業(yè)調(diào)整的陣痛期，王穎提出了三點(diǎn)建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)間的合作與交流，推動(dòng)中國(guó)鞋業(yè)組織聯(lián)席會(huì)機(jī)制，共商中國(guó)鞋業(yè)發(fā)展大計(jì)；二是引導(dǎo)、組織更多的企業(yè)積極參與應(yīng)訴貿(mào)易調(diào)查，及時(shí)向政府反映行業(yè)的訴求，同時(shí)加強(qiáng)與歐洲鞋業(yè)組織的交流與合作，盡量化解矛盾；三是推動(dòng)我國(guó)鞋類產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)和研發(fā)，提高創(chuàng)新能力，逐步形成一批有影響力的自主品牌。