退稅降息“組合拳”效應(yīng)淺析 ——縫制機械行業(yè)全面復(fù)蘇尚需時日
- 猶如寒風(fēng)中吹拂的暖風(fēng)，近期出臺的眾多利好政策，使正在“過冬”的企業(yè)感受到了久違的暖意。作為宏觀經(jīng)濟政策靈活審慎調(diào)整的具體實施，尤其是調(diào)整外貿(mào)政策支持出口穩(wěn)定增長，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率與央行降低利率和存款準(zhǔn)備金率等等，是否會在短期內(nèi)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，以及影響的力度究竟有多大等等，正在引起行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。本文僅就政策“組合拳”出臺的背景意圖及效應(yīng)預(yù)期等，作一個粗略的分析。
一、 利好頻出意在驅(qū)寒
在近百年罕見的金融海嘯沖擊下，我國央行采取連續(xù)降息的非常舉措。中國人民銀行10月29日宣布，自2008年10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，這樣連同9月16日和25日分別下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和下調(diào)部分存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以及9月9日和10月15日分別下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，在短短的一個半月的時間里連續(xù)三度出手如此高密度的降息政策，可謂史無前例。
幾乎與此同時，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局10月21日對外宣布，自2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整共涉及3486項商品，大約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8％，其中部分紡織、服裝和玩具出口退稅率提高到14％，縫紉機四類商品則提高到11％，這也是出口退稅連續(xù)多年下調(diào)后的首次上調(diào)。降息退稅“雙劍出鞘”是一種清晰的政策宣示，宏觀調(diào)整“組合拳”釋放的是一個強烈的信號。在這充滿不確定因素的年頭里，宏觀調(diào)控的基調(diào)已經(jīng)悄然變化：財政政策正在由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;積極”，貨幣政策已經(jīng)由“從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;適度寬松”。
對經(jīng)濟運行趨勢的判斷是有充分依據(jù)的。美國次貸危機正在向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，并在繼續(xù)惡化，造成中國的外部需求大幅萎縮，內(nèi)部的投資需求和消費需求增速也在迅速降低。國家統(tǒng)計局公布的今年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明：在內(nèi)外因素的影響下，中國實體經(jīng)濟已開始出現(xiàn)減速現(xiàn)象。GDP同比增長9.9％，近兩年來首次放緩至個位數(shù)。同時，第三季度單季增速為9％，相比前兩個季度，增速放緩有所加速。更值得擔(dān)憂的是，沿海中小企業(yè)受人民幣升值，外需減少，資金短缺等影響，生存日益艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉。
總之，金融危機對中國可能產(chǎn)生多大影響和波及還有待觀察。在這種情況下，刺激經(jīng)濟，提振信心就成了必然的選擇，“防通縮，保增長”已經(jīng)成為第一要務(wù)。這些政策的出臺充分說明，政府了解并高度關(guān)注企業(yè)所面臨的實際困難，決策部門也及時靈敏地作出了積極的反應(yīng)，對企業(yè)好比是雪中送炭。
二、 下游產(chǎn)業(yè)乍暖還寒
作為裝備類工業(yè)，縫制機械行業(yè)與以服裝行業(yè)為代表的下游產(chǎn)業(yè)有著極強的相關(guān)性。因此，在討論近期眾多利好政策將會給縫制機械行業(yè)帶來什么的問題前，不妨先來觀察服裝行業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢。
其一，紡織品服裝出口前景不明朗。除了因全球經(jīng)濟放緩引發(fā)外需疲軟，以及成本比較優(yōu)勢較之亞洲其它國家減弱等不利因素外，還可能面臨全球貿(mào)易壁壘高筑的風(fēng)險。中國紡織服裝業(yè)出口連續(xù)6年超過20％的增長，而全球紡織服裝市場年平均增長只有5％左右。“木秀于林，風(fēng)必摧之”，這種快速增長很可能遭遇相關(guān)國家反傾銷之類的貿(mào)易壁壘。
其二，歐元貶值將嚴(yán)重影響紡織品服裝的出口。紡織品服裝是中國對歐元區(qū)出口的主要商品，比例占到近30％，今年因歐盟取消對中國紡織品設(shè)限及需求旺盛等因素拉動，中國紡織品服裝出口保持了一定的增長，但第三季度開始?xì)W元貶值，大環(huán)境明顯惡化。據(jù)預(yù)測，英、德、法、意和西班牙等主要歐洲國家明年均將呈負(fù)增長，經(jīng)濟明顯下滑?；蜓灾缤衲昝绹?jīng)濟疲軟是影響中國外需的主要因素一樣，歐洲經(jīng)濟減速將成為明年包括紡織品服裝出口的最大沖擊。
其三，對美出口可能繼續(xù)走低。根據(jù)中美紡織協(xié)議，自2009年1月1日起開始實行取消紡織品成衣出口配額。不過，由于從2001年起，中國在美國成衣市場的占有率已從15％提高到60％，輸美成衣金額從65億美元提高到320億美元，增長約400％。由此，亞非和拉美17國聯(lián)名致函美國政府要求繼續(xù)監(jiān)控我紡織品出口。另外，以勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)為支持背景的民主黨政府執(zhí)政后，盡管中美關(guān)系整體上將保持穩(wěn)定發(fā)展，但發(fā)生貿(mào)易摩擦的可能性會有所加大。
