11月24日,中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)陳士能會(huì)長(zhǎng)主持召開會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議,研究部署貫徹落實(shí)19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)堅(jiān)定信心、積極行動(dòng)、切實(shí)落實(shí)6項(xiàng)政策，保增長(zhǎng)、保發(fā)展和相應(yīng)的工作作出了具體安排。中輕聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)楊志海、潘蓓蕾、步正發(fā)、王世成、楊自鵬、李玉娟、杜同和，高級(jí)顧問張善梅以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

        伴隨著百年未遇的金融危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響明顯增加。特別是受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，從今年下半年開始，我國(guó)輕工業(yè)增長(zhǎng)放緩，一些行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)大幅下降，出口不斷下滑，企業(yè)出現(xiàn)生存危機(jī)，行業(yè)發(fā)展陷入困境，并呈現(xiàn)蔓延、情況日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，作為我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輕工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。11月19日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并確定了6項(xiàng)促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議指出，保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于保障就業(yè)，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

        從2007年下半年至今年上半年，在人民幣匯率上升、銀行存款準(zhǔn)備金率提高、出口退稅率下降、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格上漲等多種因素疊加作用下，已使我國(guó)部分輕工行業(yè)面臨很大困難。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前三季度數(shù)據(jù)表明，全國(guó)輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）68707.63億元，比上年同期增長(zhǎng)27.60%，累計(jì)增速低于1-8月0.71個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)主要商品外貿(mào)進(jìn)出口近3000億美元，累計(jì)出口2288.65億美元，同比增長(zhǎng)15.57%，出口增速較1—8月放緩1.12個(gè)百分點(diǎn)。主要商品累計(jì)進(jìn)口為620.82億美元，同比增長(zhǎng)22.44%，增幅較1—8月累計(jì)增幅回落了1.12個(gè)百分點(diǎn)。1—8月份行業(yè)利潤(rùn)總額增速也比上半年下降7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品產(chǎn)量累計(jì)下降較大的有：造紙機(jī)械下降24.7%，縫紉機(jī)下降20.1%，塑料包裝箱及容器下降17.0%，家用吸塵器下降11.6%，表下降11.1%。

        目前行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是外需下降，出口下滑。輕工業(yè)許多行業(yè)具有出口導(dǎo)向型的特點(diǎn)，外向型依賴度較強(qiáng)，外貿(mào)依存度為25%，外貿(mào)出口對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。但從行業(yè)上看，出口下滑具有一定的普遍性。在剛結(jié)束的第104屆中國(guó)進(jìn)出口交易會(huì)成交情況看，輕工產(chǎn)品總體成交比上屆下降18.2%。家電、皮革、塑料等重點(diǎn)行業(yè)出口均呈明顯下降。二是效益下降，虧損嚴(yán)重。1—8月份輕工業(yè)虧損企業(yè)虧損額合計(jì)298億元，同比增虧24.4%。據(jù)中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息中心監(jiān)控363家重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)的虧損面從上半年的27.1%增長(zhǎng)到9月份的32.8%。利潤(rùn)總額增速?gòu)?月的46.93%下降到9月的32.49%，下降了14.44個(gè)百分點(diǎn)。三是資金緊張，融資困難。輕工中小企業(yè)多，民營(yíng)企業(yè)多，在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，融資困難更加突出。家具、縫制機(jī)械等行業(yè)中的部分成長(zhǎng)型企業(yè)在融資方面也遇到了一定的困難。在資金不足的束縛下，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力受阻，行業(yè)發(fā)展前景堪憂。四是困難局面持續(xù)蔓延。目前經(jīng)濟(jì)下滑呈幾個(gè)蔓延趨勢(shì)：從金融行業(yè)向?qū)嶓w出口型企業(yè)蔓延，從出口型產(chǎn)業(yè)向出口輔助產(chǎn)業(yè)蔓延；從上游原材料產(chǎn)業(yè)向下游消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)蔓延；從沿海地區(qū)向內(nèi)地蔓延。
 
        對(duì)此，陳士能指出，輕工當(dāng)前的困難是多年粗放型發(fā)展在經(jīng)濟(jì)震蕩期的集中反映。一方面是由于國(guó)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，另一方面是國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心不足。輕工很多行業(yè)具有出口導(dǎo)向、勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，由于與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度較高，國(guó)外訂單突然的大幅下降使行業(yè)出現(xiàn)困難，同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心不足使得貿(mào)易商、消費(fèi)者持幣觀望。金融危機(jī)對(duì)輕工行業(yè)的影響可能會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步放大的勢(shì)頭，預(yù)計(jì)今后3—4個(gè)月，行業(yè)發(fā)展形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻，明年以至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)輕工行業(yè)可能會(huì)遇到更多的困難。

        國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。輕工行業(yè)所遭受的困難，也引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。溫總理、李克強(qiáng)副總理、張德江副總理對(duì)“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)輕工行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施和建議”的調(diào)研報(bào)告做了重要批示。11月13日，李克強(qiáng)、張德江副總理召開專題會(huì)議研究輕紡工業(yè)發(fā)展問題。兩位副總理在聽取完輕紡工業(yè)的匯報(bào)以后表示，輕紡工業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中遇到很大的問題，需要進(jìn)一步深入研究有關(guān)扶持政策措施，保行業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)。11月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，輕紡工業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于保障就業(yè)，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。近幾個(gè)月來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，輕紡工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，度過(guò)難關(guān)。

        會(huì)議研究確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項(xiàng)政策措施。

        ——擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，在全國(guó)推廣“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)。
        ——增加各級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的輕紡項(xiàng)目，加大對(duì)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)的投入。
        ——進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解成本壓力。繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費(fèi)。
        ——積極擴(kuò)大出口，鞏固和開拓國(guó)際市場(chǎng)。暫停輕紡加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”政策，充分利用中央外貿(mào)發(fā)展基金扶持輕紡企業(yè)開展?fàn)I銷、研發(fā)和并購(gòu)活動(dòng)。
        ——鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。積極支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸資金投放，簡(jiǎn)化審批流程，開辟信貸“綠色通道”，推進(jìn)融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣和發(fā)展出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)解決輕紡中小企業(yè)融資難問題。
        ——加大輕紡工業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和品牌建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。安排中央預(yù)算內(nèi)資金，支持輕紡等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)技術(shù)改造。

        國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究輕紡工業(yè)的發(fā)展問題并出臺(tái)6項(xiàng)扶持輕紡工業(yè)發(fā)展的政策措施，這是多年來(lái)沒有出現(xiàn)的情況。19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神經(jīng)媒體廣泛宣傳后，引起行業(yè)內(nèi)外熱烈反響，深感黨中央國(guó)務(wù)院重視輕工業(yè)的發(fā)展；同時(shí)也使輕工行業(yè)廣大干部職工備受鼓舞，更加增強(qiáng)了戰(zhàn)勝當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給輕工業(yè)造成嚴(yán)重困難的決心和信心，相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定能克服當(dāng)前的各種困難，保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展。

        遵照國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，中輕聯(lián)和整個(gè)行業(yè)正在采取積極措施加以落實(shí)。陳士能會(huì)長(zhǎng)要求輕工行業(yè)要在前一階段行業(yè)抵御金融危機(jī)取得一定效果的基礎(chǔ)上，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，更扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步做好以下幾方面的工作：
 
        ——堅(jiān)定一個(gè)信念。在現(xiàn)階段增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心比什么都重要。面對(duì)危機(jī)，關(guān)鍵是要鼓起勇氣和信心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，在國(guó)家扶持政策的支持下，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，迎來(lái)輕工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)春天。同時(shí)還應(yīng)辯證地看到，當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)，也為推動(dòng)輕工結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)和動(dòng)力。我們可以預(yù)期，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，輕工業(yè)能夠較平穩(wěn)走過(guò)寒秋和嚴(yán)冬，迎來(lái)新的春天。
 
        ——搞好兩個(gè)調(diào)研。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要開展調(diào)整出口退稅對(duì)行業(yè)影響的調(diào)研，掌握、跟蹤調(diào)整出口退稅后行業(yè)的動(dòng)向，研究行業(yè)出現(xiàn)的新問題。特別是要加強(qiáng)對(duì)今冬明春行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)向有關(guān)部門反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。要搞好“家電下鄉(xiāng)”效果與典型的調(diào)研。家電協(xié)會(huì)做好“家電下鄉(xiāng)”前一階段的總結(jié)工作，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)、做法和實(shí)際操作中應(yīng)注意的問題，提供給有關(guān)部門參考。

        ——搭建三個(gè)平臺(tái)。要著力搭建中小企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、信息預(yù)警平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)反映訴求平臺(tái)。通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)的搭建促使行業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新提升抵御金融危機(jī)的能力，通過(guò)預(yù)警平臺(tái)提高行業(yè)對(duì)局勢(shì)發(fā)展的預(yù)判能力，通過(guò)反映訴求平臺(tái)及時(shí)反映存在問題，為制定、調(diào)整政策提供依據(jù)。
 
        ——加強(qiáng)四個(gè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)改委、工信部、科技部、環(huán)保部、國(guó)資委等國(guó)家有關(guān)部委的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

        ——作好五類項(xiàng)目。一是繼續(xù)向有關(guān)部委建議對(duì)尚未實(shí)施出口退稅的產(chǎn)品調(diào)整出口退稅率；二是積極爭(zhēng)取“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”、“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金”等向輕工傾斜，支持科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)以及科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是積極爭(zhēng)取外貿(mào)基金，促進(jìn)輕工實(shí)施走出去戰(zhàn)略。四是向有關(guān)部委積極爭(zhēng)取輕工的技改項(xiàng)目。五是向科技部爭(zhēng)取科技開發(fā)項(xiàng)目。

        在做好這5項(xiàng)工作的同時(shí)，中輕聯(lián)經(jīng)過(guò)研究還向有關(guān)部委提出了促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展的12條具體建議。
 
        會(huì)議最后指出，輕工行業(yè)要通過(guò)自身的努力積極爭(zhēng)取各方面的理解和支持，共同為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)在新情況下有利于發(fā)展的環(huán)境。相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院6項(xiàng)政策和一系列措施的支持下，輕工行業(yè)一定能克服當(dāng)前面臨的各種困難，保持穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。