單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，但此次上調(diào)出口退稅率是一個很好的方向

　　今年以來，整個紡織服裝行業(yè)一直在熱議“過冬”，而金融海嘯的出現(xiàn)更是讓行業(yè)龍頭企業(yè)或倒閉或?yàn)l臨危機(jī)的消息變得越來越密集。 　　

　　短短的20多天時間里，從紹興印染業(yè)老大江龍控股倒下到國內(nèi)PTA巨頭華聯(lián)三鑫停產(chǎn)，再到香港老牌服裝連鎖店佑威國際被清盤。業(yè)內(nèi)人士稱，紡織行業(yè)的衰退和危機(jī)正從升級階段邁向全面爆發(fā)階段。 　　

　　在這樣的大背景下，企業(yè)紛紛寄望于政府救市。 　　

　　10月21日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從11月1日起將部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%。

　　政府出手迅速 　　

　　這次大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調(diào)整過的出口退稅率上調(diào)了1個百分點(diǎn)，幅度比之前中國紡織工業(yè)協(xié)會和商務(wù)部提交的建議方案都要小。 　　

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，足以說明政府挽救出口企業(yè)的決心。 　　

　　與之前傳言四起后的漫長等待相比，此次退稅政策出臺的速度之快更令業(yè)界驚訝。 　　

　　“雖然，政府多次表示要調(diào)退稅政策，但是，沒想到這次政府的動作會這么迅速。”廣東省東莞市一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在聽到出口退稅上調(diào)之后，非常興奮。 　　

　　對于政府出手如此之快，郭田勇的解釋是，其實(shí)，在傳聞開始之時，政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次組織專家去企業(yè)調(diào)研，對于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚，知道出口企業(yè)的經(jīng)營慘狀，感覺到必須盡快出手。 　　

　　兩部委負(fù)責(zé)人在解釋退稅原因時也表示，隨著美國金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑，進(jìn)口需求回落，必然會對我國出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施，預(yù)計(jì)今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，這會對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 　　

　　近日，國務(wù)院常務(wù)工作會議已指明四季度工作安排，其中包括要調(diào)高服裝和紡織品的出口退稅，一方面說明中國目前外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻，再次動用行政手段提高出口退稅，屬于“非常時期的無奈之舉”。 　　

　　我國當(dāng)前是“出口拉動型”格局，出口創(chuàng)匯是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐力量，至少未來5-10年內(nèi)不可替代。不僅如此，從企業(yè)角度來看，大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場，出口企業(yè)倒閉將會帶來大量的失業(yè)工人，這是政府不愿看到的事情。“這就是國家進(jìn)而開始政策扶持的原因所在。”

　　短期利好 　　

　　“在美國金融海嘯蔓延之際，大家就普遍預(yù)計(jì)，在第104屆廣交會上，紡織服裝成交有可能出現(xiàn)異常的慘淡局面。”萬事利集團(tuán)總裁李建華表示，“在行業(yè)內(nèi)極度悲觀的情況下，政府伸出援手，這顯得尤為珍貴。” 　　

　　李建華透露，在得知出口退稅上調(diào)的消息后，公司緊急召開了研討會商討廣交會產(chǎn)品報(bào)價調(diào)整事宜，外商核實(shí)消息的電話也是不斷。 　　

　　和李建華一樣，不少紡織服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人流露出了興奮之情。 　　

　　“提高1個百分點(diǎn)也是好事，起碼我們可以稍稍喘口氣了，在廣交會上的接單也更從容了。”愛伊美服飾有限公司負(fù)責(zé)人如是表示。 　　

　　“一年之內(nèi)先后兩次調(diào)整紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率，充分表明政府已認(rèn)識到行業(yè)面臨的重重困境，政策對行業(yè)的呵護(hù)意圖明顯。”專家表示，“此次出口退稅率的上調(diào)給大量瀕臨倒閉的出口紡企提供了喘息的機(jī)會，救急的作用更顯著。” 　　

　　“過去接不了的訂單可以接了，出口規(guī)模有望擴(kuò)大、企業(yè)收益也會增加。”國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生表示，今年8月紡織行業(yè)上調(diào)2%的退稅率，分?jǐn)偟絿饪蛻簟①Q(mào)易商和生產(chǎn)商3個環(huán)節(jié)中，每一家所占比例不大，這次再次上調(diào)1個百分點(diǎn)，可以進(jìn)一步增加企業(yè)收益。 　　

　　本次出口退稅調(diào)整幾乎覆蓋了所有的紡織服裝產(chǎn)品，“普調(diào)”顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿(mào)的決心。 　　

　　“短期看，本次出口退稅率的上調(diào)對行業(yè)利潤和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對大量涉及本次調(diào)整品種的瀕臨倒閉的出口型中小企業(yè)而言，救急的作用更顯著。”東方證券紡織服裝行業(yè)資深分析師施紅梅指出，按照靜態(tài)測算，出口退稅率上調(diào)一個百分點(diǎn)，就相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤。

　　長期難解困 　　

　　不過，對于此次多數(shù)紡織品服裝僅1個百分點(diǎn)的退稅率上調(diào)幅度，大多受訪者表示，對紡織服裝出口企業(yè)的效益推動不明顯，只是反映了政策導(dǎo)向，“信號意義大于實(shí)際意義”。 廈門富爾泰服裝包袋有限公司是一家出口型企業(yè)，產(chǎn)品主銷歐美，其總經(jīng)理葉培坤表示，由于次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，歐美國內(nèi)市場需求萎縮，居民消費(fèi)指數(shù)嚴(yán)重下滑，買家態(tài)度趨于保守，這使得明年廈門的紡織服裝出口形勢更加嚴(yán)峻。 　　

　　“目前已經(jīng)是有沒有辦法繼續(xù)生存的問題了。”葉培坤說，作為一家規(guī)模相對較大的企業(yè)，能夠在今年這種不利環(huán)境下活下來就算不錯了，不敢再奢談盈利。 　　

　　不少研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，退稅率上調(diào)只是部分緩解人民幣升值、成本上漲的壓力，與行業(yè)整體出口和利潤增速的快速下滑相比是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)出口增速下滑、利潤下降的局面。 “再次上調(diào)出口退稅率在業(yè)界預(yù)期之內(nèi)，但是上調(diào)幅度如此之小令人意外。”國金證券紡織服裝行業(yè)分析師張斌直言。 　　

　　在他看來，紡織行業(yè)現(xiàn)在面臨的最大問題是來自外部特別是歐美的需求下降。即使退稅率上調(diào)到17%，也無法改變歐美市場需求減弱的趨勢。 　　

　　同時，此次調(diào)整有可能形成企業(yè)過于依賴政策的習(xí)慣。國家希望通過上調(diào)退稅率實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確扶持”，但實(shí)際效果更可能是短期的。