商務(wù)部建言出口退稅率再上調(diào)
面對(duì)鋪天呼嘯的全球金融海嘯,中國(guó)政府決定游出審慎靈活的“自由泳”。以出口退稅率上調(diào)來(lái)刺激出口,便是“中流擊水”的奮力一劃。
本報(bào)記者從商務(wù)部及多家商會(huì)獲知,一份包含多個(gè)出口商品大類(lèi)以及稅目的出口退稅調(diào)整建議方案,已由商務(wù)部送交財(cái)政部。但此消息尚未獲得兩部委的正面回應(yīng)。
一名相關(guān)官員向本報(bào)記者透露,該方案準(zhǔn)備和報(bào)送時(shí)間大概是在兩個(gè)月前。但具體出臺(tái)時(shí)間尚未可知。一位外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員也向本報(bào)證實(shí),曾接到過(guò)商務(wù)部相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn),上報(bào)2007年出口退稅下調(diào)時(shí)被“不合理調(diào)低”的產(chǎn)品——“恢復(fù)不合理調(diào)低”也許是本次商務(wù)部方案的主導(dǎo)思想。
該方案中主要包括上調(diào)紡織、服裝、部分輕工產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅。預(yù)計(jì)調(diào)整完之后,紡織、服裝的出口退稅率將達(dá)到15%,輕工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口退稅基本恢復(fù)到2007年調(diào)整之前的水平。而高耗能、高污染、資源性(下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高一資”)產(chǎn)品退稅率并不會(huì)調(diào)整。
10月17日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,將出臺(tái)有針對(duì)性的外貿(mào)政策,保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中,提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口,增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口,促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。從該表述上看,商務(wù)部方案大體已獲采納。
而在同期召開(kāi)的第104屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))一期展上,歐美采購(gòu)額明顯下降,這個(gè)中國(guó)進(jìn)出口的最有效風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)顯現(xiàn)出危險(xiǎn)信號(hào)。其中,占中國(guó)出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品,也顯出疲態(tài),中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉美崑在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示,從這屆廣交會(huì)的成交情況和企業(yè)反映來(lái)看,明年形勢(shì)不容樂(lè)觀。“本屆機(jī)電產(chǎn)品成交額比上年秋交會(huì)僅增長(zhǎng)1.2%,是多年來(lái)罕見(jiàn)的低速增長(zhǎng)。”
但出口退稅率上調(diào)的效果,在業(yè)內(nèi)和學(xué)者間依舊爭(zhēng)議。事實(shí)上,年中包括商務(wù)部、發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)都曾向各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)征求政策建議。但在多數(shù)建議中,出口退稅政策并未占據(jù)重點(diǎn)位置,穩(wěn)定匯率、放松外匯管制等內(nèi)容更受關(guān)注。
紡織服裝普調(diào)為主
紡織、服裝、輕工作為中國(guó)最重要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和出口大宗產(chǎn)品,在本次出口退稅上調(diào)中,仍然占了最重要的地位。
紡織、服裝將在7月底上調(diào)2%的情況下,再上調(diào)2%。“年初我們?cè)驀?guó)家有關(guān)部門(mén)建議,將紡織服裝的出口退稅回調(diào)四個(gè)點(diǎn)。”中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳樹(shù)津向本報(bào)記者表示。
之前上調(diào)退稅率的效果并不明顯,據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年9月我國(guó)出口紡織品服裝180億美元,比上月減少了3.18%,與去年同期相比增幅也只有1.75%,仍然處于低迷狀態(tài)。其中服裝及衣著附件單月出口120.55億美元,同比下降了3.25%。
在這樣的情況下,繼續(xù)提高紡織品服裝的出口退稅,提上了政府議程。其中又有兩種意見(jiàn),一是繼續(xù)實(shí)行普調(diào)——即除部分“兩高一資”化纖產(chǎn)品外,其他產(chǎn)品全部列入調(diào)整;一是有選擇地調(diào)高服裝、家紡等附加值較高、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有影響的產(chǎn)品出口退稅。