國資委行業(yè)協(xié)會辦公室日前發(fā)布一份最新的行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告，報告在肯定行業(yè)協(xié)會所起作用的同時，著重指出三類問題影響行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展，針對這些問題，報告提出了規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會的建議。 

　　這份報告是在國資委管理的300余家行業(yè)協(xié)會中，隨機選取了75家進行調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。報告首先總結(jié)并肯定了這些年來行業(yè)協(xié)會所起的作用，包括集中反映企業(yè)訴求；推動貫徹落實科學發(fā)展觀；參與制定落實宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；實施行業(yè)自治管理；搭建行業(yè)企業(yè)合作與交流平臺；協(xié)調(diào)應對國際貿(mào)易爭端；幫助企業(yè)拓展市場；指導行業(yè)企業(yè)科技進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動社會誠信體系建設(shè)，凈化市場環(huán)境，促進企業(yè)履行社會責任；培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)專門人才等十個方面。 

　　協(xié)會職能定位逐漸明確 

　　報告認為，通過改革與發(fā)展，行業(yè)協(xié)會已經(jīng)由成立之初單純謀生計，逐步找到了發(fā)展方向，有了明確的職能定位，建立了初步規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 

　　首先是大多數(shù)協(xié)會已經(jīng)把制度建設(shè)提上了重要位置。在協(xié)會自身建設(shè)方面，大多數(shù)協(xié)會建立起一套完整的制度體系，甚至有所創(chuàng)新。中國縫制機械協(xié)會就內(nèi)設(shè)了財務審計監(jiān)察機構(gòu)，監(jiān)督協(xié)會經(jīng)費收支情況，強化民主管理和民主監(jiān)管措施。 

　　制度建設(shè)的完善讓協(xié)會的生存狀態(tài)有了很大的改觀。中國拆船工業(yè)協(xié)會、中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會在經(jīng)費收支上著眼長遠，順利渡過了行業(yè)低谷期，迎來了行業(yè)快速發(fā)展、協(xié)會積累有余的良好局面。5年前很多處于生存危機邊緣的協(xié)會組織如今已經(jīng)走上了健康發(fā)展的征途。他們在指導、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展方面的能力顯著增強。協(xié)會向會員提供的服務已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級形式，而是在引領(lǐng)企業(yè)開拓市場、行業(yè)自律、市場準入、維護行業(yè)權(quán)益和處理國際貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會的服務檔次。 

　　不僅在反映行業(yè)、會員訴求方面，協(xié)會的認識有顯著變化，同時在規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為、維護市場秩序方面，有效地行使了行業(yè)企業(yè)自治管理功能。中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會為了遏制企業(yè)間低價傾銷等不正當競爭行為，以行業(yè)平均成本為基礎(chǔ)，依據(jù)《價格法》和《反不正當競爭法》及相關(guān)行政法規(guī)，依法維護市場秩序，制止低價傾銷。中國化學礦山協(xié)會、中國模板協(xié)會和中國廢鋼鐵應用協(xié)會都分別制訂了行業(yè)自律辦法或行業(yè)準入標準。 

　　報告提到，近年來，隨著行業(yè)發(fā)展和會員企業(yè)經(jīng)營的多元化，很多協(xié)會也隨之擴展和延伸服務。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)會向流通、研發(fā)兩頭延伸，成立相應的分支機構(gòu)，而流通領(lǐng)域的協(xié)會也在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴展。