編者按

　　美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)三駕馬車中的出口動(dòng)力在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上下波動(dòng)中逐月顯示出了清晰的向下坡度。在傳統(tǒng)出口市場(chǎng)需求低迷，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力不減的夾擊下，中國(guó)的外貿(mào)政策如何作出“靈活審慎”的抉擇？

　　而即將舉行的第104屆廣交會(huì)，無(wú)疑將成為判斷中國(guó)下一步外貿(mào)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。

　　10月13日，中國(guó)海關(guān)公布了前三季度的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品前9個(gè)月出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長(zhǎng)1.8%，比去年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)；鞋類出口增長(zhǎng)15.1%，回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；家具出口增幅回落3.5個(gè)百分點(diǎn)；塑料制品出口增幅回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管如此，由于機(jī)電產(chǎn)品的良好表現(xiàn)，中國(guó)出口在前9個(gè)月仍然達(dá)到10740億美元，比去年同期增長(zhǎng)22.3%。9月當(dāng)月出口1364億美元，增長(zhǎng)21.5%，成績(jī)單仍然亮眼。

　　一位接近決策部門的專家告訴本報(bào)記者，自從雷曼兄弟破產(chǎn)之后，全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，商務(wù)部等部委也非常擔(dān)心美國(guó)、歐盟、日本等實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損加劇后，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)外需急速下滑，從而令宏觀經(jīng)濟(jì)三駕馬車中的出口嚴(yán)重受挫，因此有關(guān)部委最近都展開(kāi)了新的調(diào)研。但是截至記者發(fā)稿時(shí)止，“外貿(mào)政策是否從前一段時(shí)間的保持政策穩(wěn)定，轉(zhuǎn)向促進(jìn)出口，還沒(méi)有定調(diào)”。

　　10月15日之后，被稱為中國(guó)外貿(mào)“晴雨表”的廣交會(huì)將開(kāi)幕。據(jù)本報(bào)記者了解，商務(wù)部將有多名高級(jí)官員赴廣州，實(shí)地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、接單的情況，為下一步外貿(mào)政策走勢(shì)提供依據(jù)。

　　勞動(dòng)密集型行業(yè)訂單正在轉(zhuǎn)移

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在服裝出口增幅比去年大幅回跌21.2個(gè)百分點(diǎn)同時(shí)，中國(guó)紡織紗線、織物及制品出口498.6億美元，增長(zhǎng)21.3%，反而加快了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這個(gè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的訂單正在向其他地方轉(zhuǎn)移。”中國(guó)紡織進(jìn)出口商會(huì)一名官員向本報(bào)記者表示：“中國(guó)紡織服裝行業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在東南亞和南亞等國(guó)這方面尚顯薄弱，因此他們大量從中國(guó)進(jìn)口紗線、面料，再利用自己國(guó)內(nèi)的廉價(jià)勞動(dòng)力制成服裝，再出口到歐美等國(guó)。”

　　今年上半年，越南、孟加拉等國(guó)的服裝出口增速都達(dá)到20%左右。

　　今年7月底，中國(guó)將服裝、紡織行業(yè)內(nèi)幾乎所有產(chǎn)品的出口退稅率都上調(diào)了兩個(gè)百分點(diǎn)，但并未遏制住紡織服裝行業(yè)出口增速下滑的頹勢(shì)。此后兩個(gè)月，紡織服裝出口增速仍然逐月下滑。

　　“我們當(dāng)時(shí)就向有關(guān)部門提出，兩個(gè)點(diǎn)的調(diào)整是不夠的。”中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳樹(shù)津說(shuō)。

　　一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，今年年中曾經(jīng)接受過(guò)發(fā)改委有關(guān)部門調(diào)研，調(diào)研過(guò)程中相關(guān)官員透露，盡管年初行業(yè)要求出口退稅率上調(diào)4個(gè)點(diǎn)，但是經(jīng)過(guò)研究，決定先“調(diào)兩個(gè)點(diǎn)看看”，如果情況繼續(xù)惡化，再做出新的政策調(diào)整。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)發(fā)改委官員表示，如果情況繼續(xù)惡化，可以考慮年底之前，再對(duì)服裝、家紡等附加值高、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有影響的產(chǎn)品，再上調(diào)兩個(gè)點(diǎn)的出口退稅率。

　　不過(guò)，迄今為止，沒(méi)有更新的政策消息。

　　紡織服裝行業(yè)之所以得以成為今年惟一享受出口退稅率上調(diào)待遇的行業(yè)，在于其強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲曾經(jīng)表示，目前紡織行業(yè)擁有2000萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，并且影響到1億為其提供原料的農(nóng)民生計(jì)。

　　制鞋、輕工乃至消費(fèi)類電子等其他勞動(dòng)密集型行業(yè)的出口在今年也同樣出現(xiàn)了增幅下滑的局面。據(jù)本報(bào)記者了解，日前多個(gè)部門都表示了對(duì)這些行業(yè)出口受挫、利潤(rùn)下滑、失業(yè)增加的擔(dān)心。各行業(yè)協(xié)會(huì)都上報(bào)了自己的調(diào)查研究和政策建議，希望政府能夠給出一定的扶持政策。

　　一位相關(guān)官員向本報(bào)表示，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的出口，由于事關(guān)就業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，一直得到特別的重視，但是政府對(duì)于“兩高一資”產(chǎn)品“壓出口”的政策，仍然不會(huì)改變。年中調(diào)整紡織服裝出口退稅時(shí)，粘膠纖維作為紡織業(yè)惟一被劃為“兩高一資”的類別，全部沒(méi)有被列入。

　　擴(kuò)大內(nèi)需優(yōu)于“救外貿(mào)”

　　自從雷曼兄弟宣布破產(chǎn)以來(lái)，世界各國(guó)政府都在努力遏制金融危機(jī)的蔓延，并力保實(shí)體經(jīng)濟(jì)不受損。“我們目前最重要的任務(wù)就是確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)不陷入衰退，盡快恢復(fù)增長(zhǎng)。”美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)麥考米克日前在接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示。

　　“如果歐、美、日的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)問(wèn)題，那么必然影響到中國(guó)的外需。”前述專家表示，“中國(guó)出口不可能再像前幾年一樣，逐年保持20%以上的高速增長(zhǎng)，出口放緩可能會(huì)拉低中國(guó)的GDP。”

　　中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前9個(gè)月，中歐雙邊貿(mào)易總值為3225億美元，增長(zhǎng)25.9%；中美雙邊貿(mào)易總值為2515億美元，增長(zhǎng)13.8%，比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；中日雙邊貿(mào)易總值為2027億美元，增長(zhǎng)17.8%。

　　其中，中國(guó)對(duì)美出口1891億美元，增長(zhǎng)11.2%，比去年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部?jī)?nèi)部一般分析認(rèn)為，如果算上自香港轉(zhuǎn)口的貨品，美國(guó)可能占據(jù)中國(guó)出口市場(chǎng)的1/3，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)于中國(guó)外貿(mào)的沖擊可能大于海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，中美貿(mào)易皆以美元計(jì)價(jià)，如果計(jì)入去年到今年人民幣升值的幅度，中國(guó)對(duì)美國(guó)實(shí)際出口增長(zhǎng)相當(dāng)乏力。

　　而目前相關(guān)部門擔(dān)心的是，一旦美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，歐、日受到影響，中國(guó)傳統(tǒng)出口的三大市場(chǎng)將全部淪陷。

　　一位商務(wù)部官員向本報(bào)記者表示，目前，認(rèn)為明年中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)比今年更加嚴(yán)峻的觀點(diǎn)已經(jīng)在商務(wù)部?jī)?nèi)得到支持，但是情況究竟會(huì)惡劣到什么程度，仍然需要進(jìn)一步調(diào)查、研究和分析。此外，他個(gè)人認(rèn)為，一旦外需全面下滑，中國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整只能幫助企業(yè)減少損失，而無(wú)力從源頭上扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。

　　10月7日，商務(wù)部召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，部署科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，部長(zhǎng)陳德銘在動(dòng)員報(bào)告中明確指出，針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨組成員要帶頭展開(kāi)專題調(diào)研，為找準(zhǔn)并解決問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

　　前述專家表示，外需市場(chǎng)萎縮時(shí)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)只能保證市場(chǎng)份額不下滑，無(wú)法保證出口絕對(duì)值增速，中國(guó)政府無(wú)法解決這一問(wèn)題。因此，為了消化中國(guó)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，只能加快啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的工作。