[ 在短期，要堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易基本平衡、略有盈余的原則，防止進(jìn)口增長過速，貿(mào)易順差大幅回落。在當(dāng)前國際金融動(dòng)蕩、外部風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，我國金融體系尚不完善，如果沒有一定規(guī)模的貿(mào)易順差，勢必會(huì)削弱我國抵御外部沖擊的能力，加大金融動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn) ]

　　2008年世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，通脹升高，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場急劇動(dòng)蕩。這些不利因素相互交織、相互制約、互為因果，使各國政府宏觀調(diào)控效果難以顯現(xiàn)，穩(wěn)定金融市場和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的阻力很大。預(yù)計(jì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)低迷，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能瀕臨衰退。

　　在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，我國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較惡劣。受國際不利因素影響，今明兩年我國出口增長可能繼續(xù)放緩，通脹壓力依舊存在，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)更為艱巨。總結(jié)來看，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前主要面臨四方面的挑戰(zhàn)。

　　第一，對(duì)外貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，對(duì)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長造成一定壓力。

　　出口是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。2007年出口占GDP的37%，凈出口對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為21.5%，拉動(dòng)GDP增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)分析表明，我國出口增長與世界經(jīng)濟(jì)增長之間有著十分緊密聯(lián)系。國際社會(huì)普遍預(yù)計(jì)，2008~2009年世界經(jīng)濟(jì)低速緩慢增長。今年以來我國出口已經(jīng)出現(xiàn)了增速明顯回落的現(xiàn)象，前8個(gè)月出口增長22.4%，同比回落了5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)美國出口增長10.6%，回落了6.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)歐盟出口增長26.3%，回落了5.3個(gè)百分點(diǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)回調(diào)過程中，我國出口行業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。

　　但在出口增長受阻的同時(shí)，進(jìn)口呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。這即是發(fā)達(dá)國家為避免經(jīng)濟(jì)衰退，千方百計(jì)擴(kuò)大出口的結(jié)果，也是中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)的自身需求。前8個(gè)月，我國進(jìn)口增長30%，比出口增長快7.6個(gè)百分點(diǎn)，同比則加快10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，從美國、歐盟、日本進(jìn)口分別增長22.1%、35.2%和20.6%，分別加快了6.6個(gè)、13.4個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。歷史數(shù)據(jù)顯示，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長放慢時(shí)，我國進(jìn)口增長總是超過出口增長，凈出口對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)明顯減弱，甚至產(chǎn)生負(fù)作用。預(yù)計(jì)今年凈出口對(duì)GDP增長的拉動(dòng)比去年至少要下降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外是我國對(duì)外貿(mào)易條件趨向惡化，貿(mào)易收益減少。今年以來，由于國際商品價(jià)格持續(xù)高漲，進(jìn)口價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口價(jià)格漲幅，單位出口價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格比率下降，收益趨減。前7個(gè)月，我國出口價(jià)格同比增長9.6%，而進(jìn)口價(jià)格同比增長19.3%，意味著我國單位出口價(jià)值與進(jìn)口價(jià)值的交換收益減少。

　　第二，受世界經(jīng)濟(jì)回調(diào)影響，國際資本流動(dòng)不確定性加大，我國海外金融投資蒙受較大損失，國內(nèi)金融安全受到嚴(yán)重威脅。

　　受美國次貸危機(jī)和國際金融急劇動(dòng)蕩影響，我國在海外的金融投資風(fēng)險(xiǎn)加大，收益減少，有的甚至出現(xiàn)虧損。美國財(cái)政部公布的國際資本流動(dòng)（TIC）報(bào)告顯示，截至今年7月，我國共持有美國國債5187億美元，占美國國債總額的19.4%，為美國國債第二大持有國；持有美國“兩房”等機(jī)構(gòu)長期債券3763億美元，占28.9%。當(dāng)前美國國債收益率幾乎為零，有的美元資產(chǎn)收益率甚至為負(fù)，從而造成我國海外金融資產(chǎn)大量減記和損失。

　　另外，國際投機(jī)資本大規(guī)模流入和流出，嚴(yán)重威脅我國金融安全，加大金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，造成股市的大起大落。去年，國際投資資本為規(guī)避西方金融市場風(fēng)險(xiǎn)，大量涌入亞洲股票市場，形成股市泡沫。而今年以來，美國次貸危機(jī)加劇，全球信貸進(jìn)一步緊縮，流動(dòng)性嚴(yán)重受阻，加上美元暫時(shí)性升值，國際資本出現(xiàn)從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家回流的苗頭。由于國際資本回撤，今年越南、印度、韓國等國家相繼出現(xiàn)股市大跌、貨幣貶值，甚至引發(fā)了一些國家的金融動(dòng)蕩。據(jù)估計(jì)，去年在印度股市上，外國投資者凈購買達(dá)170億美元，導(dǎo)致印度SENSEX股指上漲了40%；而今年以來，外國資本凈流出70億美元，直接導(dǎo)致印度股指暴跌。我國股市也出現(xiàn)與其他國家類似的現(xiàn)象，可能存在相同問題。國際投機(jī)資本流動(dòng)具有很強(qiáng)的隱蔽性和突變性，對(duì)我國金融市場的沖擊力和破壞力難以估量。

　　第三，受國際因素影響，我國通貨膨脹的潛在壓力將持續(xù)存在。

　　加入WTO以來，我國更全面、更深入地融入世界經(jīng)濟(jì)，國際因素從不同方面、通過不同渠道影響我國價(jià)格變動(dòng)，通脹的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)前國際商品價(jià)格持續(xù)高位震動(dòng)，對(duì)我國成本推動(dòng)的通脹壓力可能長期存在。我國許多大宗商品消費(fèi)對(duì)外依存度較高，進(jìn)口需求量較大。2007年我國原油對(duì)外依存度為47%，石油進(jìn)口量相當(dāng)于我國生產(chǎn)量的2.1倍；銅進(jìn)口量占消費(fèi)總量的40%，占世界進(jìn)口總量的五分之一強(qiáng)；大豆進(jìn)口量占世界進(jìn)口總量的45%，相當(dāng)于我國生產(chǎn)量的2.4倍。近年來國際商品價(jià)格持續(xù)攀升，下半年國際油價(jià)回落是對(duì)上半年價(jià)格異常變動(dòng)的一種修正，沒有改變價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢，國際石油價(jià)格高位運(yùn)行可能成為長期趨勢。據(jù)世界銀行預(yù)計(jì)，2008年國際油價(jià)為每桶112美元，上漲58%；2009年也可能不低于100美元。國際石油價(jià)格高位運(yùn)行的長期趨勢，加大我國通貨膨脹壓力，生產(chǎn)成本和消費(fèi)支出上升，威脅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　另外，在人民幣升值預(yù)期以及國際投機(jī)資本沖擊下，我國貨幣供應(yīng)增長較快，需求拉動(dòng)的通脹壓力持續(xù)較大。今年前8個(gè)月，我國廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長較快，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長繼續(xù)加速。受國際因素影響，我國貨幣緊縮政策對(duì)抑制信貸和投資規(guī)模的調(diào)節(jié)作用無法充分發(fā)揮。

　　從應(yīng)對(duì)來看，在短期，要堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易基本平衡、略有盈余的原則，防止進(jìn)口增長過速，貿(mào)易順差大幅回落。在當(dāng)前國際金融動(dòng)蕩、外部風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，我國金融體系尚不完善，如果沒有一定規(guī)模的貿(mào)易順差，勢必會(huì)削弱我國抵御外部沖擊的能力，加大金融動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。還要做好部分出口行業(yè)產(chǎn)能和就業(yè)轉(zhuǎn)置工作，應(yīng)對(duì)外需減弱造成我國出口行業(yè)生產(chǎn)下降的后果。

　　另外，要進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率變化與世界主要貨幣匯率的一致性和同步性，謹(jǐn)防人民幣匯率單向過速變動(dòng)，減輕國際不利因素對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。同時(shí)要嚴(yán)密監(jiān)視進(jìn)出口和外商直接投資的異常變動(dòng)，防止國際投機(jī)資本通過非正常渠道大進(jìn)大出，沖擊我國金融體系，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。

　　在長期，則必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，從根本上減輕通脹壓力。在制度上，建立健全我國大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，根據(jù)國際石油價(jià)格變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備，增強(qiáng)對(duì)市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)能力，穩(wěn)定市場價(jià)格；加強(qiáng)對(duì)國際資本流入流出的監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保證金融安全和產(chǎn)業(yè)安全。