曼德爾森的難題 中國鞋的轉機?
9月17日,歐盟最新內部投票結果顯示:逾半數(shù)成員國反對續(xù)征對中國和越南鞋的緊急進口關稅。英國《金融時報》報道指出,這給歐盟貿易委員曼德爾森即將作出的一項決定增添了復雜性。
在歐盟共同貿易政策框架下,作為反傾銷調查過程中的必經(jīng)咨詢程序,歐盟在接受意大利鞋業(yè)的反傾銷期終復審提議后,在準備發(fā)起調查之前需要征求咨詢委員會的意見。歐盟咨詢委員會代表來自27個成員國,此次,反對延續(xù)于2006年開征的“反傾銷”稅的代表成員以15票對12票占優(yōu)。
商務部有關官員告訴本報記者,“我們已經(jīng)注意了這一情況。”雖然投票結果只是一個咨詢意見,并不具備法律和執(zhí)行約束力,但這反映了一種積極的情緒和導向。業(yè)內人士也揣測,這表明歐盟的態(tài)度可能已轉為反對征收讓消費品變得更昂貴的進口關稅,特別是在全球的高通脹時期。
內部意見的分歧使曼德爾森面臨較大壓力–––他必須在10月4日前決定是否延長對中越皮鞋分別征收16.5%和10%進口關稅的措施。據(jù)悉,反對續(xù)征關稅的英國商業(yè)部日前就表示,來自其他成員國的大力支持使其深受鼓舞。反對者將繼續(xù)敦促歐委會取消征稅措施。
相關媒體報道稱,越南皮革和鞋業(yè)協(xié)會亦表示,歐洲經(jīng)濟目前正處于衰退的邊緣,并正在忍受著高通脹的痛苦,任何反傾銷措施的延續(xù)都將對低收入者帶來更為消極的影響,而這類消費者正是亞洲鞋的主要消費對象。目前,越南方面已將出口到歐盟的鞋價從每雙9.2歐元提高至10.14歐元,鞋的零售價格則已上漲10%至18%。
與此同時,歐洲的進口商和零售商等也加入了呼吁取消關稅的行列。歐洲體育用品行業(yè)聯(lián)合會主席霍斯特•維德曼公開指出:“延續(xù)這些關稅將是對歐盟反傾銷政策的一次嘲弄,并將重啟造成分歧的爭論。鞋業(yè)生產中高達80%的附加值是在歐洲創(chuàng)造的,歐洲產業(yè)的優(yōu)勢應體現(xiàn)在設計與銷售上。”
前述商務部官員則直言:“鞋產品已經(jīng)走過了配額時代,加上過去兩年的保護,應該是給予了足夠的調整時間。歐盟產業(yè)不能一直依賴保護,保護最終只能是保護落后。”其實,17日的投票結果和歐盟內部成員國的分歧正是2006年分歧的繼續(xù)。“我們有必要記住2006年當時的情況:恰是成員國的激烈分歧和政治妥協(xié)的結果,使對中越鞋類反傾銷稅的征收由5年改為了2年。”
這位官員認為,歐盟應繼續(xù)對其貿易政策進行反思,在全球化時代,更應坦然面對全球化的分工、合作、競爭和外包,重視全球供應鏈管理,不能逆大勢而為。他強調:“在全球通脹時期,各國對待反傾銷都需要慎重。”
就中國企業(yè)而言,該官員建議,一方面要與歐盟各不同利益關系方進行溝通,及時掌握歐洲大陸的情況,通過戰(zhàn)略合作實現(xiàn)自己的商業(yè)目標,主動做好溝通、消除誤解,同時堅決反對貿易保護主義。另一方面,也必須放棄低成本策略,尋求差異化經(jīng)營,對目標市場進行細分,加強管理,提高綜合競爭力。同時,“在成本推高價格的新時期,企業(yè)視野要兼顧內外市場,充分利用法律手段保護自己、利用技術手段提升自己、利用外交手段推廣自己,以及利用文化手段融解矛盾。