北京奧運會圓滿劃上了句號，其實，就在奧運籌辦工作進入最后倒計時的時候，我們國家對宏觀經(jīng)濟政策，也做出了一系列重要調(diào)整，尤其7月25日召開的中央政治局會議，將宏觀調(diào)控主基調(diào)從防止經(jīng)濟過熱、防止通脹，轉(zhuǎn)變?yōu)楸３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快增長和控制物價過快上漲，大家給了句形象的話：從“雙防”到“一保一控”。

　　這一轉(zhuǎn)換將給國家整體經(jīng)濟運行帶來什么變化？各地又在如何應對新的經(jīng)濟環(huán)境？今天開始，我們將持續(xù)關(guān)注“一保一控”目標下的中國經(jīng)濟。

　　今天我們首先關(guān)注珠江三角洲地區(qū)，20多年前，作為改革開放的最前沿，珠三角搭上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的便車，率先承接了亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移過來的大批加工制造業(yè)；20多年后的今天，隨著傳統(tǒng)的人力優(yōu)勢、成本優(yōu)勢逐漸喪失，這里的制造業(yè)又面臨被轉(zhuǎn)移出去的命運，時過境遷，珠三角地區(qū)還能不能延續(xù)昔日的輝煌，繼續(xù)邁上一個新臺階？先到東莞的石龍鎮(zhèn)去看看。

　　珠三角面臨產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，廣東省政府提出“騰籠換鳥”的決策

　　記者：“按照石龍鎮(zhèn)的規(guī)劃，沿江的這些地方，將打造成高檔的住宅區(qū)，在我的前邊，已經(jīng)有一棟五星級的酒店正在建成，也就是說沿江的這些企業(yè)不得不面臨搬遷的選擇，我身后的西斯爾巖綿制品有限公司，就是其中的一家。”

　　西斯爾廣東巖棉制品有限公司中國區(qū)銷售總經(jīng)理吳偉英：“這邊一開始是一個工業(yè)區(qū)，那現(xiàn)在發(fā)展到今天，已經(jīng)轉(zhuǎn)了型了，所以，政府就是說希望我們搬離這個地方。”

　　西斯爾巖棉制品有限公司，是1995年成立的一家生產(chǎn)巖棉保溫材料的企業(yè)，由于企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生一定的煙塵，而在東莞未來的規(guī)劃中，石龍鎮(zhèn)將被打造成一個生態(tài)環(huán)保的科技新城，因此，像西斯爾這樣的企業(yè)，被列在了搬遷的范圍之內(nèi)。

　　吳偉英：“按照石龍鎮(zhèn)人民政府的要求，我們到年底前就要把這塊地返還給他們，所以我們這個月就停產(chǎn)了，然后開始搬遷。”

　　吳偉英告訴記者，西斯爾公司將整體搬遷到廣州的一個工業(yè)園區(qū)，從搬遷到再投產(chǎn)，大概需要半年的時間，在廠區(qū)記者看到，拆卸裝箱的設備已經(jīng)堆放在了廠區(qū)的路上。

　　記者：“從你們內(nèi)心來講，你們愿意搬走嗎？”

　　吳偉英：“這肯定是不愿意的，我們家在這里，那更加是希望能夠留在這里，所以我們其實要搬走也是很無奈。”

　　同大多數(shù)員工一樣，吳偉英在這里工作了8年，家也安在石龍鎮(zhèn)，現(xiàn)在面臨搬遷，她感到非常無奈，在東莞，像西斯爾這樣的企業(yè)，近幾年從石龍鎮(zhèn)陸續(xù)搬遷出去的就有60來家。

　　東莞市石龍鎮(zhèn)委員會書記冼周恩：“好企業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)，如果它有利潤，對當?shù)丨h(huán)境沒什么破壞，我還是不想它走。”

　　記者：“哪些企業(yè)你認為是可以轉(zhuǎn)移出去的？”

　　冼周恩：“服裝廠基本上，90%已經(jīng)轉(zhuǎn)完了，建材，基本上也轉(zhuǎn)完了，五金電鍍，這些產(chǎn)業(yè)，工藝，塑料制品這方面基本上全轉(zhuǎn)了。”

　　冼周恩告訴記者，石龍鎮(zhèn)是東莞市土地資源最少的一個鎮(zhèn)，面積僅13.83平方公里，生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，目前僅剩下3平方公里的工業(yè)用地，同珠三角的其他地方一樣，由于工資、地價、燃料和電力等費用的不斷上漲，原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去了競爭力，不僅產(chǎn)業(yè)附加值很低，而且大量外來人口集聚，對城市可持續(xù)發(fā)展也帶來很大影響，為了讓有限的土地和資源發(fā)揮最大的效益，早在10年前石龍鎮(zhèn)就開始了對低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實行轉(zhuǎn)移。

　　冼周恩：“我們可以說經(jīng)過三次的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，從80年代初，進行了一個原來以做服裝為主，后來經(jīng)過90年代、80年代的幾次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就只剩下幾家了。”

　　在調(diào)查中記者了解到，石龍鎮(zhèn)僅僅只是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影，被稱為“世界工廠”的東莞乃至整個珠三角，也正在經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣痛，在經(jīng)過20年多年的高速發(fā)展后，一方面土地、資源、能源的緊張，已經(jīng)使這一區(qū)域的企業(yè)沒有了發(fā)展的空間，而外來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)更無法進入，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面，近幾年勞動力成本上升、原材料價格上漲，人民幣升值、出口退稅下調(diào)等等，使得不少勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，僅東莞今年就有300多家企業(yè)倒閉或遷離東莞。

　　其實，珠三角面臨的這場產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，廣東省政府早在十幾年前就預見到了，1995年，他們提出逐漸將珠三角地區(qū)的勞動密集型、附加值低的低端制造業(yè)和加工企業(yè)，向土地、勞動力充足的珠三角周邊地區(qū)和外省轉(zhuǎn)移，這部分企業(yè)90%左右都是注冊資本100萬到300萬元的港資臺資企業(yè)，主要集中在五金、玩具、服裝、制鞋、塑膠等行業(yè)，但大量中小企業(yè)集體外遷，會不會打亂珠三角地區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈？企業(yè)人走樓空，留下的經(jīng)濟空白如何填補利用？再來看看石龍鎮(zhèn)的變化。

　　冼周恩：“一個企業(yè)轉(zhuǎn)出去，如果這個空間能夠騰出來，也就說的‘騰籠換鳥’，換了個好鳥回來，我覺得有計劃的調(diào)整比沒有計劃的調(diào)整要好得多。”

　　冼周恩告訴記者，按照廣東省政府提出的“騰籠換鳥”的決策，就是把珠三角的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到粵東、粵西和粵北，騰出空間來，再引進投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把珠三角重新打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的基地，石龍鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進行了全面的規(guī)劃和布局。

　　冼周恩：“我還是承接國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我這兒來。”

　　記者：“你們是希望什么樣的企業(yè)轉(zhuǎn)移進來？”

　　冼周恩：“一個是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以我這個產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈的，第二個，服務業(yè)，尤其是工業(yè)服務業(yè)。”

　　石龍鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)最早進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在以電子數(shù)碼、食品醫(yī)藥為支柱的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，“寸土寸金”的土地發(fā)揮出了極大的經(jīng)濟效益，僅2007年，石龍鎮(zhèn)就完成了近40個億元的國民生產(chǎn)總值，工業(yè)總產(chǎn)值達到120多億元，創(chuàng)造了平均每平方公里土地，生產(chǎn)總值近4億元的經(jīng)濟奇跡。

　　記者：“把資源消耗大、附加值低，科技含量低的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，將一些優(yōu)質(zhì)環(huán)保的企業(yè)轉(zhuǎn)移進來，這是珠三角地區(qū)普遍實行的騰籠換鳥的做法，而對于一些屬于轉(zhuǎn)移的范圍可以就地進行改造的企業(yè)，石龍鎮(zhèn)的具體做法是，對這些企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把這些企業(yè)打造成優(yōu)質(zhì)環(huán)保的企業(yè)。”

　　廣東省東莞澤龍線纜有限公司總經(jīng)理葉熾德：“這個廢氣來到這里就是400多度，燃燒后，溫度達到600多度，把這個熱量送回爐里面，第一次利用，我們把這個耗能減低了30%。”

　　澤龍線纜公司以生產(chǎn)漆包線為主，是一家高污染、高耗能的企業(yè)，五年前，在石龍鎮(zhèn)政府的要求下，澤龍線纜公司進行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，淘汰傳統(tǒng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)附加值高的高科技產(chǎn)品，并進行技術(shù)改造，將過去排放到空中的有害氣體，轉(zhuǎn)變成熱能，回收利用，不僅滿足了企業(yè)用電的需求，而且還將多余的熱能輸送到工業(yè)園區(qū)的其它企業(yè)，實現(xiàn)了整個園區(qū)的循環(huán)利用，僅這一項，澤龍線纜公司就增加效益300多萬元，同時，澤龍線纜公司還充分利用樓頂，種植蔬菜，既改善了環(huán)境，又可以滿足員工的吃菜需求。

　　冼周恩：“現(xiàn)在我們要建立五個服務中心，就是石龍跟其他周邊鎮(zhèn)區(qū)，形成一個互補，為他們提供一個服務，信息服務，技術(shù)服務，商貿(mào)服務，交通服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務。”

　　被置換出去的企業(yè)又該何去何從？

　　廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級同步進行，騰籠換鳥，讓珠三角又找到了新的經(jīng)濟起跳點，不過，那些被置換出去的企業(yè)，它們?yōu)橹槿球v出了土地和廠方，自己又何去何從？

　　東莞東坑樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園辦公室主任沈志軍：“現(xiàn)在我們看到這個規(guī)劃圖，是我們東坑的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，我們現(xiàn)在正在按這個規(guī)劃逐步地推進，現(xiàn)在首期已經(jīng)開發(fā)了90%。”

　　東莞東坑樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是三年前韶關(guān)樂昌市，主要為承接東莞東坑鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而規(guī)劃建設的，總規(guī)劃面積1.35萬畝，現(xiàn)在我們看到，工業(yè)園第一期土地已經(jīng)開發(fā)近1000畝，而第一家從深圳搬遷來的企業(yè)，泰邦重型機械制造公司已經(jīng)投產(chǎn)。

　　泰邦重型機械制造有限公司副總經(jīng)理夏曙光：“我們對這個地方就是非常滿意，一個電比較穩(wěn)定，一個隊伍穩(wěn)定，現(xiàn)在(工人)基本上都是本地的，運輸各方面條件也是很便利，基本上就沒有什么其它的約束我們的因素了。”

　　夏曙光告訴記者，企業(yè)原來在深圳的廠房十分擁擠，已經(jīng)沒有發(fā)展的空間，電力緊張的時候，一個星期只能開工三天到四天，工人隊伍也不穩(wěn)定，一到春節(jié)，紛紛回家，給企業(yè)造成很大的影響。

　　夏曙光：“產(chǎn)值的影響，每個月應該可以會達到60多萬。”

　　由于樂昌過去是廣東省的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)很好，因此泰邦公司的員工90%來自當?shù)氐膰衅髽I(yè)，不僅僅穩(wěn)定了企業(yè)的生產(chǎn)，也促使許多外流的產(chǎn)業(yè)工人回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　泰邦重型機械制造有限公司機械加工車間工人任偉：“家在這里的話，水電、房租各個方面都很節(jié)省，我在深圳做工的話，水電、房租一年要交四五千塊錢的，這樣對于我來講是有好處的。”

　　記者：“與泰邦重型機械公司不同，圣大公司，更看重的是樂昌豐富的林業(yè)資源，這家以木業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)，去年底才與樂昌簽訂了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)議，現(xiàn)在我們看到，新的廠房已經(jīng)建立起來。”

　　圣大集團樂昌圣大木業(yè)有限公司付廠長梁亮友：“他們有8萬畝的資源，一畝地，能夠產(chǎn)出次小新材，應該就是3噸，有十來噸材料給我們使用。”

　　圣大集團公司是從海南轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)，廠房再有一個月就可以建成使用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園辦公室主任沈志軍告訴記者，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)有5家轉(zhuǎn)移來的企業(yè)，總投資達1.3個億，今年底有4家可以投產(chǎn)。

　　記者：“政府對轉(zhuǎn)移來的企業(yè)，在政策上給予什么樣的支持？”

　　沈志軍：“行政事業(yè)費收費，屬于地方這一塊，全部是零收費，全部減免，有些服務性的收費，我們是減半，或者是減免，所以基本上來這里投資的，他們花錢比較少的。”

　　沈志軍告訴記者，凡是轉(zhuǎn)移進入園區(qū)的企業(yè)，每噸水費比園區(qū)外便宜一半的價錢，同時每度電的附加費全免。

　　韶關(guān)的成本和勞動力優(yōu)勢很有吸引力，是什么原因阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？