中國制造的模式之變

　　——專訪國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦

　　我國人均GDP已超過2000美元，是好事，但也是一把“雙刃劍”，它意味著收入水平提高，要素成本上升。維持了20多年的生產要素低成本優(yōu)勢正在發(fā)生重要改變，低成本優(yōu)勢削弱將會帶動劇烈的結構調整，但這也意味著，拉動自主創(chuàng)新的市場條件正在形成。

　　◎李鴻谷

　　要素：中國的獨特性

　　三聯(lián)生活周刊：2008年是中國的重要轉型年份，我們討論轉型，可能需要從認識整體的中國經(jīng)濟增長模式開始。我注意你曾用過“要素組合優(yōu)勢”來描述，如何理解這個概念？

　　劉世錦：中國這么多年經(jīng)濟增長取得了很大成績，國內外評價都比較高，但是怎么來解釋，是一個問題。我曾用過一個概念，就是“要素組合優(yōu)勢”，實際上是具體解釋經(jīng)濟學上所說的“比較優(yōu)勢”。在中國改革開放30年來的經(jīng)濟增長中，存在著一系列要素的獨特組合。首先是市場。中國的市場規(guī)模是世界上最大的，因為有世界上最多的人口，同時也是一個快速成長的市場，因為進入了一個經(jīng)濟和居民收入迅速增長的階段。第二點，也是和中國人口多相聯(lián)系的，就是勞動力優(yōu)勢。中國的勞動力優(yōu)勢，我們經(jīng)常說到的是成本低，其實并不僅如此，還有一個重要特點是勞動力的素質較好，這意味著中國勞動力的“性價比”較高。另外中國的勞動力成本優(yōu)勢也是分階段的。過去我們講得比較多的是農民工，大量的勞動力來自人口占多數(shù)的農村、農業(yè)，這部分人總體上受教育程度較低，主要是體力上的支出。近幾年，情況發(fā)生了一些頗有意味的變化。我們注意到，服務外包發(fā)展很快，國際上一些大公司的研發(fā)機構向中國轉移，所需要的是受過高等教育、有較高工作技能的員工，其中不少人是博士、碩士，與發(fā)達國家的員工相比，能力差不多，工資成本卻低很多。

　　三聯(lián)生活周刊：中國的勞動力成本雖然有一個變遷過程，但如果用“性價比”觀察，其整體在相當?shù)臅r期仍然是有競爭力的。

　　劉世錦：對。它本身有一個結構上的變化，而且它會延續(xù)，在新的發(fā)展階段，在全球競爭的環(huán)境下，中國勞動力的優(yōu)勢會呈現(xiàn)動態(tài)變化。第三點就是中國的工業(yè)基礎。前幾年，國外的一些經(jīng)濟學家解讀中國經(jīng)濟，認為中國的優(yōu)勢就是勞動力的低成本，價格便宜，但他們到中國來看，發(fā)現(xiàn)勞動力的低成本其實只是中國競爭優(yōu)勢的來源之一。另一個重要來源，是中國已經(jīng)形成了相當好的產業(yè)鏈，或者說產業(yè)配套條件，從管理學的角度講就是供應鏈。所以，他們將中國的優(yōu)勢概括為低成本勞動力加產業(yè)鏈。計劃經(jīng)濟時期，比如上世紀50年代，中國曾經(jīng)有過重工業(yè)的快速發(fā)展，在改革開放開始前就形成了相對完整的工業(yè)體系，這對改革開放后中國的經(jīng)濟增長是很有價值的。改革開放以來，我們在基礎設施建設、產業(yè)配套條件上，又有了很大進步。所以，中國整個的工業(yè)基礎，特別是發(fā)展制造業(yè)的基礎，要強于一般的發(fā)展中國家。接下來，就是中國有一個總體上穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，這也是我們體制上的優(yōu)勢。一個大國在經(jīng)濟起飛階段，穩(wěn)定的政治社會環(huán)境是非常重要的，它可以給投資者、生產者提供穩(wěn)定的預期。除了這4個因素，我還想再加一條，就是中國勤勞、節(jié)儉、守紀律的文化，這點也很關鍵。上面提到的中國勞動力“性價比”較高，此外，中國的儲蓄率一直較高，都與這種文化傳統(tǒng)有很大關系。

　　三聯(lián)生活周刊：但事實上你講的這些要素，并不是現(xiàn)在才有。

　　劉世錦：這些要素多數(shù)在中國改革開放以前就已經(jīng)存在，但為什么改革開放以前就不行，以后就行了呢？這就涉及對改革開放作用的認識和評價。“改革”所起的基本作用，就是把這些要素很好地組合起來，使內部潛力充分發(fā)揮出來，就像我們做菜，幾種原料都有了，還要有一個好的配方，有一個好的廚師。這就是我們通常講的體制和機制問題。“開放”所要解決的問題，就是要把中國缺少的要素引進來，比如說資金、技術，好的管理方法、好的體制和機制，還包括像供應鏈、營銷渠道這些東西。另一方面，讓我們有優(yōu)勢的要素“走出去”。中國大量勞動密集型產品的出口，實際上是中國勞動力優(yōu)勢資源的輸出。這幾年爭論的一個問題是：中國現(xiàn)在已經(jīng)不缺資金了，我們?yōu)槭裁催€要引進外資？我們可能不缺資金了，但我們還缺其他要素，這些要素往往與資金聯(lián)結在一起，引進資金才能引進這些要素。

　　三聯(lián)生活周刊：我注意到你曾將其定義為“中國獨特的要素組合”，你如何分析這些要素，并給中國經(jīng)濟以解釋？

　　劉世錦：這幾個要素是經(jīng)濟學上所說的經(jīng)濟增長的基本要素。我們所關注的是在中國特定的歷史條件下，這些要素的特點和優(yōu)勢是什么，它們是怎么組合起來的，在國際比較中它有哪些獨特之處。從國際上看，擁有上面提到某一兩個要素的國家不少，但同時擁有這幾個要素的國家卻不多。例如，有的國家人口多，勞動力成本低，但缺少好的工業(yè)基礎；有的國家有一定工業(yè)基礎，但政治社會環(huán)境不穩(wěn)定。中國有的要素條件可以說是獨一無二的，如中國有世界上規(guī)模最大的市場，從而有可能形成其他國家和地區(qū)難以達到的規(guī)模經(jīng)濟效應。這一系列要素條件在中國同時出現(xiàn)，確實是一種幸運。當然，更重要的是，中國在經(jīng)歷了長期的戰(zhàn)亂和內部動亂，經(jīng)歷了艱苦曲折的探索后，終于走上改革開放的道路，使這些要素得以有效組合和利用。

　　三聯(lián)生活周刊：把要素組合與改革開放這樣聯(lián)系起來，可以使我們對改革開放的意義有一個獨特的理解。最近大家都在總結改革開放30年的經(jīng)驗，你認為中國的改革開放有什么值得關注的特點？

　　劉世錦：這方面可研究、總結的東西很多，也可以有不同的角度。從我們所討論的產業(yè)成長和經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的角度說，我認為中國改革開放有兩個特點很值得關注。一是“地方競爭型”的市場經(jīng)濟。改革開放開始后的一個重要舉措是下放權利，特別是90年代中期實行“分稅制”后，各級地方政府有了界限比較清楚的經(jīng)濟利益，相互之間的競爭也就加強了。省和省之間，省下面有市，市下面有縣、鎮(zhèn)、村，有一級行政組織，就有一個競爭主體。各級政府都在努力改進各自管轄范圍內的不可移動的資源，改善生產和投資環(huán)境，吸引外部可移動資源，都在努力推動經(jīng)濟增長，增加財政收入，增加當?shù)氐木蜆I(yè)機會，這種競爭為中國經(jīng)濟增長提供了強勁動力。西方國家的工業(yè)化是以個人和企業(yè)為主體的，而在中國，地方政府扮演了更為重要和獨特的角色。通常人們對地方政府的批評和負面評價較多，地方政府行為中也確實存在諸多缺陷和問題，但同樣不容忽視的是，現(xiàn)階段地方政府的經(jīng)濟行為，與改革開放以前和初期比，已經(jīng)有了實質性的變化。在市場化、全球化的背景下，地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中起到了某些獨特作用，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟學理論，對此還缺少分析和解釋。另一個特點是“增長帶動的改革”。中國的改革開放是在較低的發(fā)展水平上起步的，面對著一個很大的增長空間。許多行業(yè)的實證經(jīng)驗表明，良好的發(fā)展空間和盈利前景，特別是“先進入”的優(yōu)勢，是激勵大量新投資者、生產者進入的主要誘因。而這些新投資者、生產者，基本上是個體私營經(jīng)濟、外資企業(yè)、股份制企業(yè)，還有改制后的國有企業(yè)等。這些成分多了，市場經(jīng)濟就逐步成長起來了。中國改革的一個重要特色是所謂“增量改革”，而增量改革的前提是很大的增長空間和盈利機會。總之，中國改革開放中有一些新元素，這些新元素往往是國際上主流經(jīng)濟學難以解釋的，這也是國際上一些人對“中國奇跡”感到困惑或產生誤解的部分原因所在。

　　組合：優(yōu)勢的形成

　　三聯(lián)生活周刊：一般經(jīng)濟學家用要素稟賦特征來分析中國的“比較優(yōu)勢”所在，跟你前面所分析的要素特征十分接近，而你卻用了一個“要素組合優(yōu)勢”，那么你是如何分析中國這些要素組合？

　　劉世錦：前面對生產要素組合特點的描述很大程度上是靜態(tài)的，要了解中國已有的增長模式的特征，更重要的是要從動態(tài)過程的角度進行觀察與分析。觀察改革開放以來的工業(yè)化進程，主要呈現(xiàn)出“國內消費和對外貿易導向”、“主導產業(yè)驅動”、“勞動力和其他資源跨部門流動”、“成熟技術的引入和擴散”與“市場的外延擴張”等特點，它們之間相互作用與組合，共同構造了這一時期以“低成本競爭”為基本特征的經(jīng)濟增長模式。

　　三聯(lián)生活周刊：從經(jīng)濟學基本的供需關系看，“國內消費和對外貿易導向”是明顯屬于需求，那么，它在這些要素組合里占據(jù)什么樣的位置？

　　劉世錦：“國內消費和對外貿易導向”所解決的是經(jīng)濟增長的需求條件問題。與以前脫離居民需求、追求重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、“為工業(yè)化而工業(yè)化”的狀況不同，這一時期工業(yè)化進程，總體上體現(xiàn)了消費者需求導向的特點。這也是市場經(jīng)濟開始在中國起作用的具體體現(xiàn)。居民消費需求成為產業(yè)循環(huán)的出發(fā)點和歸宿點，而居民消費結構的升級則成為產業(yè)結構升級的初始動力。我們簡單回顧一下，上世紀80年代從面向食品、紡織和手表、自行車、縫紉機“老三樣”的需求開始，進入到90年代，出現(xiàn)了彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦等新型消費品，然后又過渡到近幾年以住宅、汽車、旅游、教育為重點的需求，這都體現(xiàn)了消費者需求梯度升級的軌跡。如果說國內消費導向體現(xiàn)的是“內需”，對外貿易導向體現(xiàn)的則是“外需”，對外貿易結構反映了國內生產要素在國際分工體系中的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。同時，“主導產業(yè)驅動”則是需求導向和生產要素增長潛力共同作用的結果。形成何種產業(yè)要由需求來解釋，產業(yè)的競爭力則要由生產要素的組合方式來解釋。在不同的增長階段，由當時的消費需求熱點拉動，循著投入產出聯(lián)系，形成了相應的主導產業(yè)。它們表現(xiàn)出比其他產業(yè)更高的增長率，同時帶動了整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的快速增長。與需求熱點相對應，主導產業(yè)在上世紀80年代主要是紡織、輕工等，90年代主要是新一代家電產品、基礎產業(yè)和基礎設施等，在2002年開始的新一輪增長中則是住宅、汽車、城市基礎設施等先導性產業(yè)，鋼鐵、建材、化工、機械等中間投入品行業(yè)，以及能源、運輸?shù)然A行業(yè)。主導產業(yè)的出現(xiàn)和更替是解釋高速增長以及增長中波動的基本變量。

　　三聯(lián)生活周刊：在需求導向的驅動下，我們的“供給”呈現(xiàn)什么樣的狀況？

　　劉世錦：勞動力跨部門流動是結構轉變加快時期的重要現(xiàn)象，也是工業(yè)化過程中效率改進的重要來源。勞動力和其他資源由低效率部門向高效率部門的轉移顯著提高了資源配置效率，其中最重要的是傳統(tǒng)的農業(yè)部門的就業(yè)者向現(xiàn)代部門——工業(yè)和服務業(yè)的轉移。長時期的城鄉(xiāng)隔離制度導致了農業(yè)與非農業(yè)產業(yè)之間巨大的效率和收入差距，一旦這種制度被打破，農民實現(xiàn)了向非農部門的流動，與原有的農業(yè)部門相比，農民的生產效率和收入都有了很大改進。

　　三聯(lián)生活周刊：如何理解你所描述的“成熟技術的引入和擴散”？

　　劉世錦：相對于工業(yè)化先行國家，我國改革開放以來的快速成長的產業(yè)基本上屬于成熟產業(yè)，其中大部分是所謂的“傳統(tǒng)產業(yè)”，即使是新興的高科技產業(yè)，我國也基本上處在產業(yè)鏈的中低端。產業(yè)發(fā)展中所需要的技術原創(chuàng)者甚少，大多數(shù)是成熟或較為成熟的。對外開放提供了引入這些技術的有利條件，引入的主要渠道是創(chuàng)辦外資企業(yè)、設備輸入等，純粹的技術交易式引入是相當次要的方式。另一方面，我國已有的較為完整、逐步得到加強的工業(yè)體系，在新技術的引進、吸收上發(fā)揮了重要作用，部分領域和環(huán)節(jié)正在形成技術自主開發(fā)的能力?？傮w上看，除了少數(shù)特定領域外，在大多數(shù)產業(yè)中，基本上以中低技術為主，以引進、模仿為主，而且這種狀態(tài)基本上適應了產業(yè)成長的需要。與產業(yè)發(fā)展處于初中級階段相適應，市場成長以處延擴張為主。面對不斷出現(xiàn)的消費和產業(yè)成長熱點，企業(yè)的注意力首先放在尋求高成長產業(yè)的“先進入”機遇上，以謀取供不應求階段的高額利潤。而當進入者不斷增加，競爭加劇后，企業(yè)將重點放在低成本為基礎的價格競爭上，以保住和擴大市場份額。許多優(yōu)秀企業(yè)的核心能力并不是表現(xiàn)在技術研發(fā)上，而是表現(xiàn)在市場營銷上。