被嫁接的政府責(zé)任
播下的是龍種,收獲的是跳虱,新《勞動(dòng)合同法》給無(wú)數(shù)勞動(dòng)者帶來(lái)歡欣鼓舞,為什么卻讓大規(guī)模的清理老員工浪潮在企業(yè)中蔓延?
在政府、企業(yè)與工會(huì)之間,中國(guó)何時(shí)才有自己的“社會(huì)合約”?
被嫁接的政府責(zé)任
阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)克里斯蒂娜,在面對(duì)包括經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹嚴(yán)重和能源短缺等諸多挑戰(zhàn)時(shí),承諾進(jìn)行幾大領(lǐng)域的社會(huì)變革。
阿根廷主要工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在明年提出增加工資20%的要求。克里斯蒂娜的對(duì)策是在企業(yè)、政府和工會(huì)之間制訂一份“社會(huì)合約”。在此合約中,政府、企業(yè)、工會(huì)都作出一定的努力和讓步,以提高國(guó)民收入,緩沖通貨膨脹的壓力,抑制社會(huì)動(dòng)蕩?!?/p>
而近期華為“辭職門”事件,在某種意義上正是隱射了中國(guó)“社會(huì)合約”的缺失。
在“辭職門”事件中,華為7000名資深員工集體“自愿”辭職,然后重新與華為簽訂勞動(dòng)合同,受到了廣泛的批評(píng)。外界普遍認(rèn)為,華為此舉是為了規(guī)避新的勞動(dòng)法。2008年1月1日即將實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,如勞動(dòng)者在用人單位“連續(xù)工作滿十年”,“勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。
從表面上看,新《勞動(dòng)合同法》應(yīng)該給無(wú)數(shù)的勞動(dòng)者帶來(lái)歡欣鼓舞,為什么帶來(lái)的卻是如此的結(jié)果?
播下的是龍種,收獲的是跳虱。
其根本原因,就在于中國(guó)缺少一種類似的“社會(huì)合約”。在中國(guó),企業(yè)員工的收入與保障,都落在企業(yè)身上,而企業(yè)作為一個(gè)追求利潤(rùn)的實(shí)體,其承載能力有限。假如十年之后,一個(gè)企業(yè)利潤(rùn)下滑,或者是出現(xiàn)動(dòng)蕩,它又何以承載員工個(gè)人乃至家庭養(yǎng)家糊口的重負(fù)?
而在一些福利型國(guó)家,公民社會(huì)保障的途徑則廣泛得多。在北歐一些國(guó)家,公民失業(yè)之后領(lǐng)取的救濟(jì)金,能夠維持其基本的生活開(kāi)支,甚至是照樣活得很滋潤(rùn)。瑞典更是實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的社會(huì)福利制度,瑞典中央政府用于公共社會(huì)保障的支出占財(cái)政支出的比重達(dá)50%,用于社會(huì)保障的支出是國(guó)民生產(chǎn)總值的60%??v使是在以競(jìng)爭(zhēng)聞名的美國(guó),由美國(guó)社會(huì)保障署、勞工部、人類健康與社會(huì)服務(wù)部聯(lián)合提供的各種全民性保險(xiǎn)和福利補(bǔ)助,也足以分擔(dān)公民的大部分社會(huì)保障,而其中,很多項(xiàng)目都是政府出資。失業(yè)保險(xiǎn)等則由政府與企業(yè)協(xié)商,共同出資。
而在中國(guó),各種本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任,最后都轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上,員工的各項(xiàng)保險(xiǎn),特別是民營(yíng)企業(yè)的員工,保險(xiǎn)都是由員工個(gè)人和企業(yè)分擔(dān),看不見(jiàn)政府的影子。更為惡劣的是,少得可憐的社保基金,還常常被各級(jí)政府挪用。
政府責(zé)任的缺失,使企業(yè)陷于尷尬的境地。很多企業(yè)并非不想承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,而是本來(lái)由多方承擔(dān)的責(zé)任,現(xiàn)在全部壓在企業(yè)一頭。為自保計(jì),企業(yè)只好退避三舍,想方設(shè)法規(guī)避過(guò)于沉重的責(zé)任。
在本次華為“辭職門”中,政府責(zé)任的缺失,是華為選擇規(guī)避責(zé)任的深層原因,對(duì)于未來(lái)的恐懼,對(duì)于無(wú)限責(zé)任的不確定性,才使華為出此下策。在此事情上,似乎不能一味苛責(zé)華為,作為企業(yè),華為在中國(guó)企業(yè)中已經(jīng)是足夠優(yōu)秀了。
建立類似的“社會(huì)合約”,才是根本的解決之道。目前,中國(guó)政府也已經(jīng)有比以前更有能力建立這樣一個(gè)系統(tǒng)。自2003年以來(lái),中國(guó)政府收入每年都超收5000億元以上,去年更是收入突破3萬(wàn)億元大關(guān),超收7000億元之巨。據(jù)說(shuō)有關(guān)部門正為如此多的錢怎么花發(fā)愁,何不將部分收入投入到建立全民保障體系上,增進(jìn)全社會(huì)的福利?
愷撒的當(dāng)歸愷撒,上帝的當(dāng)歸上帝。
建立由政府、企業(yè)以及其他社會(huì)性組織共同參與的“社會(huì)合約”,而非將所有責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上,才可能結(jié)出真正的善果。否則,所謂“好意”,最終不過(guò)是張口頭支票,甚至,事實(shí)與此相反,企業(yè)迫于對(duì)于重負(fù)的恐懼,索性一逃到底,最終所有人都不負(fù)責(zé),受害的還是廣大的企業(yè)員工。