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2006年來(lái)出口退稅政策調(diào)整顯現(xiàn)四大成效

        據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值21738.3億美元,比去年同期增長(zhǎng)23.5%;累計(jì)貿(mào)易順差為2622億美元,同比增長(zhǎng)47.7%。 

        從月度數(shù)據(jù)看,2007年3月份我國(guó)貿(mào)易順差從2月份的237.58億美元回落到68.7億美元,出現(xiàn)了近年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng),比去年同期下降38.61%,是自2006年3月份以來(lái)首次回落到百億美元以下的月份。除6月份企業(yè)搶在出口退稅率下調(diào)方案實(shí)施前突擊出口導(dǎo)致貿(mào)易順差略有升高外,7-12月貿(mào)易順差增長(zhǎng)速度總體上呈逐月下降的趨勢(shì)。2007年12月,貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)8%,增速比6月份的最高值回落近80個(gè)百分點(diǎn)。在出口退稅等宏觀調(diào)控政策的綜合作用下,貿(mào)易順差增幅擴(kuò)大的勢(shì)頭已經(jīng)得到有效抑制。 

        被調(diào)控行業(yè)出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間大大縮小 

        本輪出口退稅政策調(diào)控的對(duì)象主要集中在“兩高一資”產(chǎn)品和紡織服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品上。化工、服裝、有色金屬、鋼材等出口比重較大的行業(yè)受影響最大。 

        在化工行業(yè)中,資源型、高耗能、高污染的化工產(chǎn)品如磷化工、鈦白粉、純堿、染料、氧化錳、碳酸鋇和碳酸鍶等的出口退稅率均降為5%。據(jù)業(yè)內(nèi)行業(yè)分析師測(cè)算,這些出口產(chǎn)品的利潤(rùn)縮減了40%左右。 

        服裝行業(yè)的利潤(rùn)空間也被大大縮減,服裝、粘膠纖維及制品出口退稅率下調(diào)后,據(jù)行業(yè)分析師測(cè)算,2007年服裝行業(yè)平均利潤(rùn)率下降52%左右。 

        鋼鐵行業(yè)更是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè),2006年9月15日起將142個(gè)稅號(hào)的鋼材出口退稅率由11%降至8%;2007年4月15日又專門(mén)下調(diào)了鋼材的出口退稅率,2007年7月1日起將部分鋼鐵制品出口退稅率下調(diào)至5%。稅收政策調(diào)整之后,鋼鐵產(chǎn)品的出口成本大幅度提高,初步估算每噸鋼材的出口成本平均增加了100美元以上,有些品種增加了200美元以上,加上出口關(guān)稅上調(diào)、海運(yùn)費(fèi)大幅上漲等因素,多數(shù)鋼鐵企業(yè)反映出口已經(jīng)基本無(wú)利可圖。 

        “兩高一資”產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增速回落 

        受政策調(diào)控影響,取消出口退稅及降低出口退稅率的2831項(xiàng)商品出口量明顯下降,2007年7-12月份,這些商品共出口2314.9億美元,增長(zhǎng)23.5%,增速比1-6月份回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,礦產(chǎn)資源、有色金屬產(chǎn)品、鋼材等部分“兩高一資”產(chǎn)品出口勢(shì)頭得到明顯抑制。2007年,煤、原油等產(chǎn)品出口量分別下降了16%和38.7%,木片和木粒產(chǎn)品出口量下降幅度則在50%以上。銅、鋁、鉛等有色金屬出口量也呈大幅度下降趨勢(shì),其中未鍛軋鋁出口量下降55%;鋼材出口從2007年7月份開(kāi)始逐月下滑,7-11月分別出口593.8萬(wàn)噸、537.7萬(wàn)噸、444萬(wàn)噸、424萬(wàn)噸、410萬(wàn)噸。 

        服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品附加值相對(duì)較低,容易引發(fā)貿(mào)易摩擦,也是本輪出口退稅調(diào)控的重點(diǎn),去年下半年以來(lái)這些產(chǎn)品的出口增速明顯放緩。2007年,我國(guó)累計(jì)完成服裝及衣著附件出口1151億美元,同比增長(zhǎng)20.9%,增幅比前三季度回落,全年我國(guó)服裝及衣著附件貿(mào)易順差1131億美元,占我國(guó)貿(mào)易順差的43.1%,比2006年52.68%下降了10個(gè)百分點(diǎn)。

         產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快 

        在出口成本增大、行業(yè)利潤(rùn)縮減的壓力下,部分“兩高一資”行業(yè)和低附加值產(chǎn)品的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化步伐不斷加快。大量附加值低的中小紡織服裝企業(yè)被高附加值的大企業(yè)取代,從2007年出口數(shù)量增幅前十名的服裝品種來(lái)看,出口單價(jià)較高、附加值較高的品種出口增長(zhǎng)較快,內(nèi)褲、浴衣等低價(jià)值產(chǎn)品出口增長(zhǎng)減緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在趨于優(yōu)化。出口成本壓力也促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)整合,部分技術(shù)落后的小鋼鐵企業(yè)已經(jīng)陷入停產(chǎn)或關(guān)閉的境地,而有資源成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)量擴(kuò)張明顯和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè),在國(guó)內(nèi)需求旺盛、鋼材價(jià)格預(yù)期上漲的形勢(shì)下,生產(chǎn)規(guī)模和收益都在穩(wěn)步增長(zhǎng)。幾個(gè)鋼鐵大省如河北、遼寧、山東等目前都在醞釀鋼鐵企業(yè)的兼并重組工作,國(guó)資委、發(fā)改委等也在制定中央鋼鐵企業(yè)的重組兼并計(jì)劃。

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