自20世紀90年代中期以來，歐、美、日、韓等跨國資本明顯加快了來華投資的速度。目前，由發(fā)達國家研發(fā)并提供知識型服務和高技術(shù)制造，周邊經(jīng)濟體提供代工、銷售及售后服務，我國利用低成本優(yōu)勢進行加工組裝，最終產(chǎn)品外銷歐美市場的國際生產(chǎn)體系已基本形成。

　　在當前的新形勢下，未來承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將面對一些新機遇：

　　一是未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點是知識型服務業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)。在未來的5年里，預計將出現(xiàn)新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，重點將轉(zhuǎn)向知識型服務業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置。

　　二是在我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長和強勁需求的帶動下，跨國資本和服務來華投資的構(gòu)成將發(fā)生明顯變化。未來5年，以內(nèi)銷為主的市場驅(qū)動型跨國投資將成為主流趨勢。

　　從目前趨勢看，世界500強企業(yè)已經(jīng)開始把研發(fā)、設計、運營、物流配送、咨詢和培訓等機構(gòu)設立在中國的主要都市，并加快了本地化進程。

　　三是全球金融市場一體化進程明顯加快。未來5年，一方面，越來越多的金融后臺服務將外包給境外低成本中心；另一方面，國際大商業(yè)銀行、投資銀行、交易所、基金、保險公司及其他金融機構(gòu)將隨著各國金融的對外開放，開始構(gòu)建全球金融服務體系。

　　我們必須在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中培育新優(yōu)勢。

　　一是開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。

　　新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新特點，就是技術(shù)含量高，有些會涉及到美國等發(fā)達國家的核心競爭優(yōu)勢。為此，首先應在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理和組織領(lǐng)域里充分開放競爭。其次應切實落實凡是對外資開放的領(lǐng)域，優(yōu)先對內(nèi)資開放的原則，為內(nèi)外資企業(yè)搭建一個公平非歧視性的競爭平臺。再次應像加入世貿(mào)組織時那樣，對優(yōu)惠政策和激勵機制進行一次全面系統(tǒng)深入的清理和調(diào)整，最大限度地減少不斷用新的扭曲替代舊的扭曲的不正?，F(xiàn)象。

　　二是創(chuàng)新激勵，引導企業(yè)在主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，把更多的精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設中去。

　　應吸取我國汽車企業(yè)出現(xiàn)的“合資鎖定效應”的經(jīng)驗教訓，避免在與外資合資試圖學習管理和技術(shù)時，我國企業(yè)喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷的能力，同時切忌完全倚仗低價優(yōu)勢，忽視技術(shù)優(yōu)勢。此外，應吸取紡織企業(yè)在開放中陷入貿(mào)易摩擦泥潭的經(jīng)驗教訓，逐步建立以自律為基礎(chǔ)的出口協(xié)調(diào)機制，對促進投資和貿(mào)易互動發(fā)展是重要的條件。

　　三是合作互動，要鼓勵內(nèi)資經(jīng)濟與外資經(jīng)濟合作互動，鼓勵內(nèi)資經(jīng)濟為跨國公司全球生產(chǎn)體系提供配套，鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)合作培育新競爭優(yōu)勢。目前，營造招商引資的小投資環(huán)境，包括新出臺的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、高新區(qū)等，都更有利于外資企業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展，不利于內(nèi)資企業(yè)的參與、配套和合作。因此，應把工作重點放在營造公平的市場經(jīng)濟環(huán)境上來，建立一套不需要通過審批，有明確規(guī)范的政策認定標準和機制。

　　四是創(chuàng)造一個更加開放和寬松的體制軟環(huán)境。20世紀80年代初期，當美國制造業(yè)競爭力呈現(xiàn)衰勢時，里根時期所采取的供給管理政策為創(chuàng)新提供了良好的體制軟環(huán)境，10年后，這套政策為美國帶來了IT革命和創(chuàng)新激勵。因此，政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環(huán)境，促進高技術(shù)含量的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在加強國際合作的同時，積極開展自主創(chuàng)新。

　　五是應更加規(guī)范和不斷完善資本市場體系，為創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新激勵機制。在全球金融一體化趨勢的推動下，儲蓄和投資活動已超過一國的界限。在這種新形勢下，應創(chuàng)造更有彈性和靈活性，更加市場化和規(guī)范化，更加開放和抵御風險的投融資體系。

　　六是應更加充分地保護財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。要建立以法治為基礎(chǔ)的規(guī)范市場經(jīng)濟體制，保護財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)是法治的基礎(chǔ)。同時，應從中國具體國情出發(fā)建立自己的標準，過高的標準和承諾將損害而不是促進中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力，損害而不是促進中國的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)安全。