親兄弟更得明算帳━━企業(yè)管理的二分四立機(jī)制
立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考評(píng)權(quán)是企業(yè)最基本的權(quán)力,企業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)在于這四權(quán)是否有獨(dú)立的執(zhí)行主體,是否環(huán)環(huán)緊扣。
企業(yè)管理的兩權(quán)分離
兩權(quán)分離指所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。即生產(chǎn)資料或資本的所有者將生產(chǎn)資料或資本轉(zhuǎn)交給他人支配、使用和經(jīng)營(yíng),從而同再生產(chǎn)過(guò)程相脫離的經(jīng)濟(jì)關(guān)系原則。
兩權(quán)分離對(duì)企業(yè)界具有普遍意義,尤其是股份制企業(yè)。將董事會(huì)的決策職能與經(jīng)理的執(zhí)行職能分離后,董事會(huì)可集中主要精力規(guī)劃決策企業(yè)發(fā)展的愿景、路徑、方針、策略,以及對(duì)這些方面的調(diào)研、論證。將繁瑣、復(fù)雜、沉重的管理事務(wù)和具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執(zhí)行工作交給管理專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的理財(cái)高手——職業(yè)經(jīng)理人,有利于提高企業(yè)的效率,特別是在最高管理者的職位上導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,會(huì)更加增添企業(yè)的活力。
實(shí)行兩權(quán)分離的具體形式可視企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)形式的不同而有所不同,但無(wú)論實(shí)行哪種分離形式都要運(yùn)用法律手段,以契約的形式作出明確的界定。即界定在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,哪些是屬于所有者的權(quán)利,哪些是屬于經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。使所有權(quán)得到保障,經(jīng)營(yíng)權(quán)得到落實(shí),形成所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既適當(dāng)分離,又相互制約的機(jī)制。
實(shí)行兩權(quán)分離的企業(yè)必須落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,這是兩權(quán)分離能否成功的具體措施。這樣既可使所有者放心授權(quán),又可使經(jīng)營(yíng)者在權(quán)、責(zé)、利三方面得到具體落實(shí),有利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是經(jīng)營(yíng)者在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的一種約束手段。經(jīng)營(yíng)者在組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)的過(guò)程中應(yīng)對(duì)權(quán)限、責(zé)任、獎(jiǎng)罰有明確的規(guī)定。
1、 經(jīng)營(yíng)者的基本權(quán)限
經(jīng)營(yíng)者享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)調(diào)配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、管理方法運(yùn)用權(quán)、行政干部任免權(quán)和人事安排權(quán)。
2、 經(jīng)營(yíng)者的基本責(zé)任
經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)必須保證企業(yè)資本的安全與保值及有計(jì)劃的增值,在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提下維護(hù)員工的正當(dāng)利益并貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策、法令,遵守合同規(guī)定,對(duì)其經(jīng)營(yíng)后果負(fù)責(zé)。
3、 經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰
經(jīng)營(yíng)者如果因經(jīng)營(yíng)不善造成資產(chǎn)減值,應(yīng)按經(jīng)營(yíng)合同條款處罰,反之亦應(yīng)按經(jīng)營(yíng)收益成果大小予以獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)管理四權(quán)分立
四權(quán)分立是指企業(yè)內(nèi)立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考評(píng)權(quán)是否有獨(dú)立的執(zhí)行主體。
企業(yè)管理運(yùn)行是否高效,關(guān)鍵在于企業(yè)中四權(quán)分立系統(tǒng)的完善科學(xué)與否。企業(yè)中的立法權(quán)由制度建設(shè)委員會(huì),執(zhí)行權(quán)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理作業(yè)系統(tǒng),監(jiān)督權(quán)由企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng),考評(píng)權(quán)由企業(yè)考評(píng)系統(tǒng)獨(dú)立完成。
四權(quán)分立的核心在于分立,如果一個(gè)系統(tǒng)中同時(shí)承擔(dān)或執(zhí)行兩項(xiàng)以上權(quán)力,這個(gè)系統(tǒng)必定失去制衡作用,也必將最終失去效率。
四權(quán)分立對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有著特殊的含義,在所有的層級(jí)都存在著這四權(quán)分力交互作用的管理行為。處理好四權(quán)分立就可能處理好企業(yè)的各種管理矛盾。
四權(quán)分立使企業(yè)在設(shè)計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制時(shí)更加清晰,更加具有理性和可操作性.