走，還是留，確實(shí)是一個(gè)問題。

　　2007年以來，在廣東省各地方政府流行一種叫做“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路。政府的愿望是將工廠低附加值的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，僅在本地保留工廠的總部，并將研發(fā)、營(yíng)銷、品牌等高附加環(huán)節(jié)吸引過來，同時(shí)為電子、金融、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)騰出空間。

　　但是，政府與企業(yè)的訴求出現(xiàn)了錯(cuò)位。以臺(tái)商為例，2007年以來由于人民幣升值、出口退稅下調(diào)、環(huán)保以及土地成本上升等，東莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)臺(tái)資工廠的總成本增加了14%左右，再加上新《勞動(dòng)合同法》增加了用工成本，不同行業(yè)的成本上升了20%～40%。與此對(duì)應(yīng)，目前不少中小臺(tái)資企業(yè)陸續(xù)在關(guān)門走人，大的企業(yè)去印尼、印度、越南等國(guó)家考察已成為潮流；還有大部分臺(tái)資企業(yè)縮小規(guī)模在觀望，看能不能堅(jiān)持下去，比如在東莞一家3000多人的燈飾廠，現(xiàn)在就剩下100多人在維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“現(xiàn)在遷廠還看不到，因?yàn)槠髽I(yè)的訂單在做不能停產(chǎn)，但是半年、一年之后就能看到部分企業(yè)轉(zhuǎn)移了。而且一家大企業(yè)遷出后，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的幾十家小企業(yè)也會(huì)跟著走。”東莞臺(tái)協(xié)秘書長(zhǎng)趙維南介紹，這些臺(tái)資企業(yè)的工廠轉(zhuǎn)移后，要它把研發(fā)、營(yíng)銷總部放在珠三角有些不現(xiàn)實(shí)，而且工廠一旦遷出就很難再回頭了。

　　業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂：在沒有電子信息、汽車、金融等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，將制造業(yè)遷出后能否順利招商將成為問題。

　　實(shí)際上，在上世紀(jì)80年代，香港的制造業(yè)就是沒有在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)升級(jí)就直接全部轉(zhuǎn)移到廣東的，結(jié)果香港出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題。而當(dāng)時(shí)的韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣以及新加坡，在勞動(dòng)力、土地等成本優(yōu)勢(shì)喪失的情況下，被迫在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提升了整體的產(chǎn)業(yè)水平。

　　政府現(xiàn)在顯然已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題。2月29日，在東莞臺(tái)協(xié)舉辦的產(chǎn)業(yè)升級(jí)論壇上，東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌表示，目前臺(tái)商在東莞投資遇到一些困難，不少企業(yè)出現(xiàn)走與留的彷徨，但是與其如候鳥一樣轉(zhuǎn)移，不如在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型升級(jí)。江凌還透露：東莞市政府將在臺(tái)灣事務(wù)局設(shè)立專門的臺(tái)資企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)中心，并考慮從3個(gè)方向幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型。這包括擴(kuò)展產(chǎn)品內(nèi)銷、提升技術(shù)水平，以及首次向臺(tái)資企業(yè)開放每年10億元的科技發(fā)展資金。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，制造業(yè)轉(zhuǎn)移是將成本外部化，這對(duì)企業(yè)來說并非長(zhǎng)久之計(jì)。只有從產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最低的加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、營(yíng)銷部分轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)良性的提升之路，而這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是珠三角制造業(yè)比較好的出口。