日前，世貿(mào)組織由3名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組，對(duì)美國、歐盟和加拿大對(duì)中國的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背了中國入世時(shí)的承諾，判決中方敗訴，要求中國必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。這是自入世以后，中國汽車業(yè)的首次法庭上的敗績(jī)，也是國際產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和政經(jīng)勢(shì)力在尋找打開中國產(chǎn)業(yè)和法律缺口的過程中的一次階段性得逞。雖然只是初審判決，但是相關(guān)專業(yè)人士預(yù)測(cè)翻案的勝算已經(jīng)不大。一旦定案，標(biāo)志著中國汽車市場(chǎng)進(jìn)口零部件的關(guān)稅將會(huì)由現(xiàn)在的28%降低到世貿(mào)組織要求的10—14%之間，降低了一半以上。同比之下，國外向中國實(shí)施零部件出口的企業(yè)利潤(rùn)憑空增長(zhǎng)一倍以上。熙來攘往之際，全是圍繞著利益和經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)，小到產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、大到世界格局往往就是在這種爭(zhēng)奪中發(fā)生改變的。 

    為什么起訴者是美國、歐盟和加拿大？
 
    就中國對(duì)占車價(jià)60%或以上的外國進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅的政策，美國和歐盟2006年3月提起訴訟，加拿大同年4月加入進(jìn)來。它們指稱，該政策使進(jìn)口零部件在中國汽車制造商眼中失去競(jìng)爭(zhēng)力，外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。對(duì)此，中國堅(jiān)稱，此舉意在阻止整車被拆成幾大塊進(jìn)口，讓外國公司得以避免整車的高關(guān)稅。真是公說公有理，婆說理也長(zhǎng)。美國、歐盟、加拿大等認(rèn)為這是“非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，這種“非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”已經(jīng)引發(fā)了其國內(nèi)的勞工問題，經(jīng)而是產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定問題。但是，看得見的就是因此而引起的上述各國內(nèi)部的汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)失業(yè)率增長(zhǎng)過快的問題，他們把此問題歸咎于中國所實(shí)施的零部件高關(guān)稅政策。而中國認(rèn)為上述進(jìn)口國的企業(yè)實(shí)際上是在進(jìn)行投機(jī)取巧，如果不實(shí)行高關(guān)稅，國外機(jī)構(gòu)將會(huì)將更多的“總成零部件”運(yùn)往中國，就地組裝就能構(gòu)成整車投放市場(chǎng)。這種行為將嚴(yán)重影響國產(chǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)變，也就是說，其本質(zhì)跟整車進(jìn)口毫無差別，事實(shí)上卻嚴(yán)重影響該產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、就業(yè)狀況、技術(shù)吸收和創(chuàng)新的進(jìn)程。各執(zhí)一詞的議案，被幾個(gè)人否決了，因?yàn)檫@幾個(gè)人所執(zhí)行的是那個(gè)所謂的“世貿(mào)組織”的法規(guī)和準(zhǔn)則。

    眾所周知，美國是中國市場(chǎng)上迄今為止最為強(qiáng)大的一股力量，從整車到零部件，都有它的一席之地，其次就是歐盟國家中的其次幾個(gè)強(qiáng)國；而加拿大呢？實(shí)際上美國的“附庸”，同時(shí)也對(duì)中國存在大量的零部件出口業(yè)務(wù)。所以，這三者之間的利益是相同的。這個(gè)地球上還有另外一股汽車力量，就是日本，此次卻沒有參與對(duì)中國的起訴，這是為什么？對(duì)日本汽車有研究的朋友們都了解日本品牌在中國的套路，基本上不會(huì)明地里來反對(duì)和質(zhì)疑中國的產(chǎn)業(yè)政策；同時(shí)其本國有限的土地資源和材料資源也制約了部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擴(kuò)張。所以，針對(duì)中國的零部件高稅額制度，日本將大量的零部件企業(yè)遷徙來華，即迎合中國政府和國內(nèi)合作企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了所謂的“國產(chǎn)化”；同時(shí)在這個(gè)“國產(chǎn)化”的過程中，資源和利益牢牢被日資企業(yè)所掌握，中國收獲的只有稅收和部分勞工的安置。

    [零部件“關(guān)稅案”將嚴(yán)重影響國產(chǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓]

    對(duì)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將發(fā)生什么樣的影響？

    平心而論，中國實(shí)施零部件高關(guān)稅政策主要是由于感受到了國外零部件企業(yè)和產(chǎn)品大舉進(jìn)入中國的壓力了，而且以此來給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)形成保護(hù)膜，以及為勞工就業(yè)創(chuàng)造一定的有利條件。對(duì)企業(yè)而言，這有點(diǎn)類似于出口退稅政策帶來的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，中國早已經(jīng)于六年前加入了世貿(mào)組織，這種自我保護(hù)自然會(huì)對(duì)世貿(mào)組織的其他成員形成影響。六年后的今天，這層“保護(hù)膜”即將被徹底撕裂，對(duì)于被保護(hù)者的“傷害”可想而知。