珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻力大?
人口問(wèn)題所帶來(lái)的環(huán)境、資源、社會(huì)管理、公共服務(wù)的壓力,已給珠三角敲響了警鐘。在上月召開的省委十屆二次全會(huì)上,中共中央政治局委員、省委書記汪洋提出廣東不能長(zhǎng)期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”,要有憂患意識(shí),他直指廣東面臨的五大不足,其中有不少就是珠三角發(fā)展中面臨的“瓶頸”。
汪洋的“憂患意識(shí)、解放思想”隨即在全省形成了“大氣候”,近半月來(lái),珠三角各市都掀起了解放思想的大討論,相繼召開會(huì)議“自揭家丑”,直面發(fā)展中暴露的問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻力大,汪洋曾支招:胡蘿卜加大棒。省“兩會(huì)”昨日拉開帷幕,珠三角城市群所面臨的一系列發(fā)展瓶頸再次成為代表、委員們熱議的話題。
癥結(jié)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
珠三角穗深莞佛珠中惠七市至少有四家都提到了人口壓力。2005年以來(lái),廣州、深圳、東莞等6個(gè)市流動(dòng)人口出生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)戶籍人口出生人數(shù),每年有20萬(wàn)左右。大量人口的涌入,導(dǎo)致資源、環(huán)境、治安、社會(huì)管理壓力很大。據(jù)了解,東莞可供利用的土地不足40萬(wàn)畝,按照目前每年消耗3萬(wàn)畝計(jì)算,十幾年內(nèi)將消耗殆盡;用電量相當(dāng)于貴州一個(gè)省的用電量,全市多個(gè)地方出現(xiàn)水質(zhì)性和水源性缺水……
一系列問(wèn)題,追根溯源,還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,大量勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)讓珠三角成了工人集散地的“世界工廠”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí),珠三角提了很多年,但成效并不明顯。東莞市委書記劉志庚說(shuō)了實(shí)話―――“坦率地說(shuō),目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力、阻力很大。很多老板不愿轉(zhuǎn)移,當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)也不愿意,擔(dān)心企業(yè)轉(zhuǎn)出去以后,出租屋和廠房沒(méi)人租。比如東莞有一個(gè)鎮(zhèn),戶籍人口才3萬(wàn),而鎮(zhèn)上一個(gè)貼牌生產(chǎn)‘耐克’的臺(tái)灣鞋廠,實(shí)際用工就有10萬(wàn)人,基本都是外來(lái)工,一年能給該鎮(zhèn)帶來(lái)5000萬(wàn)元的利潤(rùn)。如果把這個(gè)鞋廠轉(zhuǎn)移出去,當(dāng)?shù)氐淖枇艽?hellip;…”
哪怕墊錢也要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)
東莞的這個(gè)例子很有些“典型性”,汪洋得知后給東莞支招―――胡蘿卜加大棒。他說(shuō),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,可以把研發(fā)設(shè)計(jì)、組裝包括總部仍放在原地,這樣附加值就還在,將來(lái)稅收并不會(huì)少。他認(rèn)為可以出一個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)定,一些高能耗產(chǎn)業(yè)的國(guó)土利用率要提高,供水供電的價(jià)格要提高。
省長(zhǎng)黃華華也下了“死命令”―――今年珠三角要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移好好抓一抓,特別對(duì)于一些勞動(dòng)密集型的幾萬(wàn)人的大廠子,哪怕自己墊錢,也要把它轉(zhuǎn)移出去,否則人均GDP也上不去。
他在全會(huì)上提出,國(guó)家正在搞主體功能區(qū)規(guī)劃,以后外來(lái)勞動(dòng)力到珠三角打工,當(dāng)?shù)鼐捅仨毎淹鈦?lái)勞動(dòng)力的福利、社會(huì)保障、住房、孩子讀書等問(wèn)題都解決,不可能再繼續(xù)“能干時(shí)為你貢獻(xiàn)紅包,老了回到貧困地方去養(yǎng)老”。所以如何減少常住人口,減少外來(lái)工,是目前珠三角面臨最大的問(wèn)題。他認(rèn)為,共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)就是很重要的一個(gè)解決的方法。把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到山區(qū),使用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力,這樣不僅可以大大減少外來(lái)勞動(dòng)力,而且還可以節(jié)省土地。
政績(jī)觀不再唯GDP論
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快了,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化就不再是一句空話;珠三角各市所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、人口壓力太大,企業(yè)創(chuàng)新能力不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題可能都會(huì)迎刃而解,整個(gè)珠三角城市群的水環(huán)境、大氣環(huán)境也將有大的改觀。
最近,邁入“3000億GDP俱樂(lè)部”的東莞爆出新聞,連續(xù)20年的高速增長(zhǎng),去年慢了下來(lái),創(chuàng)下新低。東莞市委書記劉志庚大膽承認(rèn),制約東莞發(fā)展的各種矛盾日益突出。目前,東莞已將2008年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低,集中力量解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾與問(wèn)題。
一系列變化昭顯的是領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀的改變,不再是唯GDP論。汪洋指出要克服“見物不見人”的觀念,珠三角各市在查找問(wèn)題時(shí)幾乎都坦承“經(jīng)濟(jì)總量雖然很大,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高”,強(qiáng)調(diào)以后要多關(guān)注“人均GDP”。