高新技術企業(yè)認定辦法仍留懸念

       在1月1日新企業(yè)所得稅法正式付諸實施的前夜，諸多令人關注的細節(jié)次第揭開。 

       2007年12月29日，國務院連發(fā)兩份通知，明確了外企最為關心的5年過渡期間優(yōu)惠政策的安排，以及經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)新設高新企業(yè)仍可享受“兩免三減”的優(yōu)惠政策。

       名為《國務院關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，原享受15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行。對于享受24%優(yōu)惠稅率的企業(yè)，在今年一步到位過渡到25%的稅率。

       上述通知規(guī)定，從2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

       上述安排并未超出市場人士的預期。美國貝克·麥堅時律師事務所的一位稅務合伙人對記者表示，之所以必須趕在去年底出臺，是因為很多外資企業(yè)必須在年初作出一年的稅收籌劃。

       除了外企的過渡優(yōu)惠政策安排之外，國務院還對新企業(yè)所得稅法的第五十七條的規(guī)定進行了明確。

       《企業(yè)所得稅法》第五十七條規(guī)定，國務院決定對法律設置的發(fā)展對外經濟合作和技術交流的特定地區(qū)內，以及國務院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)內新設立的國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，實行過渡性稅收優(yōu)惠。

       12月29日下發(fā)的《國務院關于經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設立高新技術企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》中明確，法律設置的發(fā)展對外經濟合作和技術交流的特定地區(qū)，是指深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經濟特區(qū)；國務院已規(guī)定執(zhí)行上述地區(qū)特殊政策的地區(qū)，是指上海浦東新區(qū)。

       通知規(guī)定，對于經濟特區(qū)內2008年1月1日之后注冊成立的國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)在上述區(qū)域內取得的所得，實施“兩免三減”的優(yōu)惠政策，即自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 

       企業(yè)同時在上述地區(qū)以外從事生產經營的，應當單獨計算其上述區(qū)域內取得的所得，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

       值得注意的是，通知還特別規(guī)定，上述享受優(yōu)惠政策的高新技術企業(yè)一旦由于復查或者抽查不合格而不再具有高新技術企業(yè)資格的，將停止享受優(yōu)惠政策，以后再次被認定為高新技術企業(yè)也不得繼續(xù)享受或者重新享受上述優(yōu)惠政策。

       對于企業(yè)普遍關注的對于“國家重點扶持的高新技術企業(yè)”的認定標準，通知仍未給出明確的規(guī)定。

       通知表示，國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)需要符合三個標準，即核心自主知識產權、符合企業(yè)所得稅法實施條例九十三條對企業(yè)研發(fā)費用比例、科研人員比例的規(guī)定以及《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，而《高新技術企業(yè)認定管理辦法》仍未出臺。