要徹底扭轉(zhuǎn)國家出口退稅政策對江西外貿(mào)出口造成的不利影響，進一步促進外貿(mào)企業(yè)出口，就必須加快轉(zhuǎn)變江西外貿(mào)增長方式

　　2006年以來，為了應(yīng)對歐美國家以貿(mào)易逆差過大對我國外企出口頻頻設(shè)置壁壘，制造貿(mào)易摩擦的局面，國家加大了宏觀調(diào)控力度，連續(xù)7次調(diào)整出口退稅政策，以緩解貿(mào)易順差過大，人民幣升值的壓力。

　　這次出口退稅政策的調(diào)整，折射出兩大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，一是限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口；二是改變目前紡織服裝、鋼鐵、有色金屬等企業(yè)以低成本、低附加值為特征的數(shù)量型發(fā)展模式。它雖然有利于引導(dǎo)江西省勞動密集型、低附加值出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的檔次和附加值。但是對江西省近兩年剛剛興起的外貿(mào)出口快速發(fā)展勢頭將造成不利的影響。

　　投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。進入新世紀以來，江西經(jīng)濟保持快速持續(xù)穩(wěn)定增長，主要得益于引進外資。自2002年以來，江西引進外資連續(xù)4年名列中部地區(qū)第一，進入全國前10名，大大增加了江西的投資力度。與此形成巨大反差的是，江西出口始終在低谷徘徊，在中部地區(qū)名列倒數(shù)第一，在全國處于后進位置，成為制約江西經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。經(jīng)過各方艱苦努力，2006年江西出口實現(xiàn)了歷史性突破，達到37.53億美元，增長53. 8%，出口增幅名列全國第二、中部地區(qū)第一。正當(dāng)江西外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速起步性增長的良好勢頭時，國家出口退稅政策的調(diào)整，尤其是今年6月18日出臺的《關(guān)于調(diào)整部分出口退稅率的通知》，對2831項商品的出口退稅進行全面調(diào)整，其力度之大、波及范圍之廣前所未有，給江西外貿(mào)企業(yè)出口帶來了巨大的沖擊。

　　根據(jù)省外貿(mào)廳測算，出口退稅政策調(diào)整，共涉及江西省出口商品1522種，受影響出口額26.98億美元，占同期全省出口總額的59.1%，對江西省主要出口行業(yè)的紡織服裝、鋼鐵、有色金屬、化工、貴金屬、橡膠企業(yè)沖擊很大，相當(dāng)部分企業(yè)將陷入虧損經(jīng)營狀態(tài)。例如江銅公司白銀出口退稅率由13%調(diào)減為5%，使出口白銀比內(nèi)銷價格低180元/公斤，下半年該公司將停止白銀出口，影響出口額4128萬美元，陰極銅出口也將停止，減少出口1億美元以上；鋼材從出口退稅到出口征稅將增加20%的成本，使年出口額2—3億美元的出口大戶新鋼、萍鋼被迫停止出口。

　　要徹底扭轉(zhuǎn)國家出口退稅政策對江西外貿(mào)出口造成的不利影響，進一步促進外貿(mào)企業(yè)出口，就必須加快轉(zhuǎn)變江西外貿(mào)增長方式。

　　優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)出口向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。大力支持通訊設(shè)備、裝備制造、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件、新型電子系統(tǒng)和光電子器件等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口比重，加快機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，建立汽車、家電、船舶、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、工程機械等產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，不斷培育對外貿(mào)易新的增長點。加快提升紡織服裝、玩具、輕工等勞動密集型出口產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品由低附加值、低技術(shù)含量向高附加值、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。

　　大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。充分利用國家對加工貿(mào)易政策進行重大調(diào)整、向中西部傾斜的機遇，主動承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。同時，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力；引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)內(nèi)容延伸，盡快提高江西省在國際分工價值鏈中的地位；要鼓勵發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)，促進消化、吸收和自主創(chuàng)新；控制低層次加工貿(mào)易的規(guī)模，完善加工貿(mào)易管理模式。加強九江、南昌、贛州等三個出口區(qū)的建設(shè)，使之盡快成為擁有產(chǎn)品核心技術(shù)、附加值高、關(guān)鍵零部件配套強的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品基地和引領(lǐng)江西加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的龍頭。

　　實施品牌戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的核心競爭力。加快培育具有核心競爭力和自有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，構(gòu)建品牌促進、品牌評價、品牌推廣、品牌保護四大體系，搭建自主品牌走向國際市場的平臺和通道，形成一批有國際競爭力和影響力的出口名牌。以出口名牌為龍頭，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，打造一批江西的跨國企業(yè)和世界名牌，不斷提高出口企業(yè)和商品的核心競爭力，讓自主出口品牌真正成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、促進外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，讓江西出口名牌更多、更快地走向世界。

　　拓展貿(mào)易空間，實現(xiàn)出口市場多元化。目前，江西的出口市場主要集中在東亞、東南亞、美國、西歐，這種相對集中的出口地區(qū)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致江西省產(chǎn)品在這些國家和地區(qū)市場的自相競爭和貿(mào)易條件惡化，也極易使出口產(chǎn)品受到這些國家反傾銷和綠色貿(mào)易壁壘限制，出口貿(mào)易風(fēng)險加大，進而影響江西省對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。因此，要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式就必須轉(zhuǎn)變市場相對單一的經(jīng)營狀況，實施市場多元化戰(zhàn)略，在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓南亞、中東、非洲、拉丁美洲和大洋洲等新興市場，逐步形成以新興市場為重點、周邊國家為支撐、發(fā)展中國家和發(fā)達國家市場合理分布的多元化市場格局。

　　改變對外貿(mào)易出口業(yè)績的評價機制，建立科學(xué)的考核指標體系。現(xiàn)有外貿(mào)考核指標體系過于注重出口規(guī)模的增長，很難體現(xiàn)出質(zhì)的提高。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，建立新型的外貿(mào)發(fā)展績效考核指標體系，科學(xué)評估外貿(mào)出口績效及其對稅收、就業(yè)及產(chǎn)業(yè)的貢獻，有效監(jiān)控其對環(huán)境和生態(tài)發(fā)展的影響。新的考核指標體系要淡化出口規(guī)模的考核，重點考核外貿(mào)出口銷售利潤和利潤率、資金周轉(zhuǎn)次數(shù)、資本利潤率等效率指標；考核自主研發(fā)和自主品牌產(chǎn)品出口、資金回收率、人均外貿(mào)利潤額等外貿(mào)競爭力指標；要增加資源利用率、污染程度、產(chǎn)品技術(shù)含量等出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的考核指標。通過建立科學(xué)的考核指標體系，引導(dǎo)地方和企業(yè)將發(fā)展外貿(mào)的重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。